2006 öncesi vergi cezaları kalktı mı

Bilmeyenler için açıklayalım; vergi ziyaı (vergi kaybı) cezası ile ilgili son düzenlemeler, 8 Nisan 2006 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girdi. Buna göre;

Vergi ziyaı suçu işleyenlere, ziyaa uğrattıkları verginin bir katı tutarında ceza kesilecek.

Geçici Madde 27’ye göre de 1 Ocak 2006 tarihinden önceki dönemlere (örneğin 2005, 2004 ya da 2002 yılına) ilişkin olarak, bu tarihten (yani 1 Ocak 2006 tarihinden) sonra ortaya çıkan ve vergi ziyaı cezası kesilmesini gerektiren fiiller için, ziya uğratılan verginin bir katı tutarında, vergi ziyaı cezası kesilecek.

2006’DAN ÖNCESİ

Geçici maddenin dikkatle okunmasından da fark edileceği gibi, vergi ziyaı cezası, 1 Ocak 2006 tarihinden sonra ortaya çıkan fiiller için söz konusu olacak.

Buradan, 1 Ocak 2006 tarihinden önce ortaya çıkan fiiller için, vergi ziyaı cezası kesilmeyeceği anlamı çıkıyor. Başka bir anlatımla, Geçici Madde de 1 Ocak 2006 tarihinden önce ortaya çıkan fiillere, ziyaa uğratılan verginin bir katı ceza uygulanacağı ya da başka bir ceza uygulanacağı şeklinde bir hüküm yer almıyor.

Bilindiği gibi, Anayasa Mahkemesi, 20 Ekim 2005 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 6 Ocak 2005 tarihli kararı ile "vergi ziyaı cezasının hesaplanması" ile ilgili fıkrayı iptal etmiş, yeni düzenleme için de altı ay yani 20 Nisan 2006’ya kadar süre tanımıştı. 8 Nisan 2006 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 5479 sayılı yasa ile "Geçici 27. Madde" olarak bir düzenleme yapıldı. Bu madde ile de 1 Ocak 2006 tarihinden sonra ortaya çıkan fiiller için; "Ziya uğratılan verginin bir katı tutarında, vergi ziyaı cezası kesilmesi" gerektiği hükme bağlandı.

1 Ocak 2006 tarihinden önce ortaya çıkan fillerle ilgili vergi ziyaı cezası, Anayasa Mahkemesince iptal edildiğine ve bununla ilgili yasal bir düzenleme yapılmadığına göre, 2006 öncesi vergi ziyaı cezalarının, bütünüyle kalktığı sonucu ortaya çıkıyor. Böyle olunca, vergi ziyaı cezasının üç katı uygulanan kaçakçılık para cezası da 1 Ocak 2006 tarihinden önce ortaya çıkan fiiller için, kalkmış oluyor.

KAFALAR KARIŞTI

İşin doğrusu, Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararından itibaren, vergi ziyaı cezaları konusunda, kafalar iyice karışmıştı. Bazı mahkemeler (örneğin İstanbul Vergi Mahkemeleri) yeni düzenlemeyi bile beklemeye gerek olmadığı, vergi ziyaı cezasının iptal olduğu, geriye dönük olarak da getirilemeyeceği gerekçesiyle, vergi ziyaı cezasını bütünüyle kaldırdılar. Nitekim, yeni yasa düzenlemesinde de 1 Ocak 2006 tarihinden önce ortaya çıkan fillere ilişkin, vergi ziyaı cezasına yer verilmemiş.

Bu konuda görüşlerine başvurduğumuz, vergi hukukçusu Dr. Bumin Doğrusöz, yeni yasanın çok net olduğunu ve "1 Ocak 2006 tarihinden önce ortaya çıkartılan fillere, vergi ziyaı cezasının uygulanamayacağını, bu durumu yasa koyucunun da kabul ettiğini" belirtti. Anayasa Hukukçusu Prof.Dr. Necmi Yüzbaşıoğlu ise konuya farklı bir boyut daha getirerek "1 Ocak 2006 tarihinden önce ortaya çıkartılan fiillere vergi ziyaı cezası kesilmeyeceği, bu tarihten sonra çıkartılanlara ceza kesileceği, şeklindeki eşitlik ilkesine aykırı uygulama, ayrı bir karmaşa yaratır. Aynı döneme ilişkin, farklı ceza uygulamaları, Anayasa’ya aykırılık yönünden ayrı bir tartışmayı gündeme getirir" dedi.

Görüldüğü gibi, vergi ziyaı cezası, özellikle geriye dönük düzenleme boyutuyla, daha uzun süre tartışılacağa benziyor.

Uygulama esasları bakımından, 1 Ocak 2006 tarihinden sonra ortaya çıkartılan fiillere Danıştay’ın kararları, geriye dönük vergi ziyaı cezası uygulanıp uygulanmayacağı konusunda da Anayasa Mahkemesi’nin kararı, bu tartışmaları noktalayacak.