102-117-132 VE OVP-OVMP

Bilmeyenler için kısaca hatırlatalım.

Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 16. maddesi uyarınca;

Orta Vadeli Programın (OVP), Mayıs 2010 sonuna kadar Resmi Gazete’de yayımlanması gerekiyordu. Buna bağlı olarak da Orta Vadeli Mali Plan’ın (OVMP) Haziran ayının 15’ine kadar, Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım Genelgesi ve Eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberi’nin Haziran sonuna kadar Resmi Gazete’de yayımlanması gerekiyordu.

75-85-100 başlıklı yazımızda, bunların gecikme günlerini, 27 Eylül tarihli “Orta Vadeli Rekor” başlıklı yazımızda da “gecikme rekoru” kırıldığını belirtmiştik.
Sonunda yani 102-117 ve 132 günlük rekor gecikmeyle, bütçenin Meclis’e sunulmasına sadece bir hafta kala OVP-OVMP ve diğerleri nihayet yayımlandı.

OVP-OVMP VE 2011

OVP ve OVMP’ye göre;

- 2010 sonunda yüzde 6.8, 2011’de yüzde 4.5 büyüyeceğiz.

- 2011 sonunda Merkezi Yönetim Bütçe gelirlerinde yüzde 10.6, vergi gelirlerinde yaklaşık yüzde 13.5 artış bekleniyor.

- 2010 sonunda 50 milyar TL olarak hedeflenen bütçe açığı 44 milyar TL’ye çekiliyor. 2011 bütçe açığı ise 33.5 milyar olarak hedefleniyor.

- 2010 sonunda 3.9 milyar TL olacağı tahmin edilen özelleştirme geliri, 2011’de 13.7 milyar TL olarak hedeflenmiş durumda. Özelleştirme gelirlerindeki artış dikkate alınmazsa bütçe açığının bir önceki yıla göre artacağı gözden kaçırılmamalı.

- 2011’de Merkezi Yönetim Bütçe giderlerinde yüzde 5.2 artış hedeflenirken, kamu yatırımlarında yüzde 8.9, 2011-2013 döneminde ortalama yüzde 2.5 gerileme bekleniyor.

- Programa göre işsizlik 2010’da yüzde 12.2, 2011’de yüzde 12 olarak planlanmış. 2011-2013 arası dönemde tarım hariç 1.5 milyonluk ek istihdam yaratılması planlanıyor.

- Dış ticaret açığı 2010’da 65.8, 2011’de 72.5 milyar dolar, cari açık 2010’da 39.3, 2011’de 42.2 milyar dolar olarak hedeflenmiş.

İNANDIRICILIK ÖNEMLİ

Eylül 2009’da açıklanan programda yer alan 2009 ve 2010 temel büyüklüklerinden hiçbiri tam olarak tutturulamadı.

Bu nedenle OVP’nin inandırıcılığı önemli.

Programda, dış ticaret açığının 2011’de 7 milyar dolar, cari açığın ise 3 milyar dolar artması hedeflenmiş. Ancak bu tahminler gerçekçi gözükmüyor. İhracattaki artışın da oransal olarak ithalattaki artışın üzerinde olacağı düşünülmüş. Oysa kurdaki gerileme aksini işaret ediyor.

Geçen yılın ilk 8 ayında 8 milyar 735 milyon dolar olan ve bu yılın aynı döneminde 27 milyar 978 milyon dolara çıkan, yılsonunda 40 milyar doları aşması beklenen cari açığın, 2011’de 42,2 milyar dolar olarak hedeflenmesi de gerçekçi değil.

Kamunun tüketim harcamalarında 2013’e kadar yavaşlama, kamu yatırımlarında da gerileme hedeflenirken, yüzde 4.5’lik büyüme hedefinin yakalanması zor gözüküyor. Büyüme hedefinin yakalanabilmesi için sabit sermaye yatırımlarının (özel ve kamu) toplamda yüzde 10 civarında artması gerekir. Kamu finansman dengesi de gerçekçi değil.

Dünya ekonomisinin belirsizliklerle dolu olduğu bir ortamda, dışarıdan kaynaklanabilecek riskler ve bunların olumsuz etkileri göz ardı edilmiş.

2009’da hazırlanan OVP’de krizin kötümserliği hakimdi. 2010’da hazırlananda ise iyimserliğin hakim olduğu göze çarpıyor.