İstisnai Sınavsız devlet memuriyetine geçişi durdurun

Sayıştay denetçileri, Ankara’daki bakanlık merkez teşkilatlarının yanısıra büyükşehir belediyeleri dahil toplam 187 kurumu inceledi. Sadece 2002-2006 arası beş yıllık dönemde istisnai memuriyet kadrolarına açıktan yapılan atamalardan 136’sının, bir süre sonra sınavla girilebilecek memur kadroları olduğunu tespit etti.

Önlem alınması istenecek

Sayıştay Genel Kurulu, denetçilerin bu tespitleri üzerine toplandı ve "istisnai memuriyetin", sınavsız devlet memuriyetine geçişte basamak olarak kullanıldığı ve Anayasa’nın "eşitlik" ilkesine aykırı olduğuna karar verdi. Bu karar ve rapor, Sayıştay Yasası gereği "Önlem alınması" istemiyle Meclis’e bildirilecek.

İşte rapor

"657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 59. maddesi hakkındaki Sayıştay raporu" başlıklı Kasım 2008 tarihli raporda, istisnai memuriyete atanarak, devlet memurluğuna sınavsız girişin, devlete duyulan güveni zedeleyeceği ve sonuçları bakımından Hazine menfaatlerini zarara uğratıcı nitelikte görüldüğü belirtiliyor. Kamu Personeli Seçme Sınavı’na (KPSS) girip kazanan ve devlette bir kadroya atanmak için bekleyenlere karşı haksızlık olduğu vurgulanıyor. Şok rapor bakın özetle şöyle:

İhtiyaç dışı kullanılıyor

"Son dönemlerde yapılan denetim ve incelemelerden elde edilen bulgular, uygulamanın zaman zaman ihtiyaçların dışında kullanıldığına, istisnai memurluk kadrolarının kişilere devlet memurluğu statüsü sağlamanın kolay bir yolu olarak görüldüğüne işaret etmektedir.

136 kadro tespit edildi

Başta bakanlık merkez teşkilatları ve büyükşehir belediyeleri dahil olmak üzere toplam 187 kurumdan konu ile ilgili elde edilen bilgiler incelenmiş, 2002-2006 yıllarını kapsayan beş yıllık dönemde istisnai memuriyet kadrolarına açıktan yapılan atamalardan 136’sının, bir süre sonra sınavla girilebilecek memur kadrolarına atandıkları tespit edilmiştir.

Sınavsız memur atanıyor

KPSS sınavında başarılı olanların devlet memuru olarak atanmayı bekledikleri ortamda, istisnai memurluk kadrolarına yapılan atamaların, sınavsız memur atama uygulamasına dönüştürülmesi 59. maddenin öngörmüş olduğu amaçlarla bağdaşmamaktadır.

Anayasa’yı zedeliyor

Sözkonusu kadrolara açıktan veya 657 sayılı kanuna tabi olmayanlar arasından yapılan atamaların, atanan kişileri kısa bir süre sonra diğer memurluk kadrolarına atayabilmek amacını taşıması, 657 sayılı kanunun temel ilkelerine aykırı bir uygulama olduğu gibi Anayasanın kanun önünde eşitlik ve kamu hizmetlerine girmede eşitlik ilkelerini zedeleyici mahiyettedir.

Kamu kaynakları verimsiz kullanılıyor

İstisnai memurluk kadorlarının, sınavla girilebilecek diğer memur kadorlarına atama yapma amacıyla kullanılması, atama yapılan kadroların gerektirdiği ehliyet ve likayate sahip olmayan kişilerin atanmalarıyla kamu kaynaklarının verimsiz kullanılmasına neden olacaktır.

İstismar önlensin

Daha da önemlisi bir kanun hükmünün istismar edilmesi anlamına taşıyan bu tür uygulamalar, uygulamayı yapan kurumlara ya da genel olarak devlete olan güveni zedeleyecektir. Bu itibarla istisnai memurluklarla igili yasal düzenlemelerde uygulamanın istismar edilmesini önleyici tedbirlerin alınması önem arz etmektedir.

Başkan’ın ilginç tasarrufu

Son olarak, bir bilgiyi paylaşmak istiyorum. Sayıştay Başkanı Mehmet Damar’ın, bir mağazada satış elemanı olan baldızı Ebru Ö’yü yaklaşık dört yıl önce önce özel kaleminde, "istisnai memuriyet"e aldığı daha sonra da KPSS’ye girip kazanmamasına rağmen veri kontrol elemanı olarak, Sayıştay kadrosuna geçirdiği dile getiriliyor. Kendisi ve kişilik haklarına saygım nedeniyle Sayıştay’dan telefonla aradığım Ebru Ö. bu konuda konuşmak istemedi.

Belki bu işlemin yıllar önce yapıldığı savunulabilir. Ama yine de Sayın Damar’ın tasarrufunun, başında bulunduğu kurumun bu kararına uygunluğu konusundaki değerlendirmesini merak ediyorum ve köşemde aynen yayınlamak üzere bekliyorum.