Sezer, Kamu İhale Yasası'nı onayladı

CumhurbaÅŸkanı Ahmet Necdet Sezer'in onayladığı 4964 Sayılı, ''Bazı Kanunlarda DeÄŸiÅŸiklik Yapılması Hakkında Kanun'', Kamu Ä°hale Kanunu'nda deÄŸiÅŸiklikler içeriyor.Yasaya göre, enerji, su, ulaÅŸtırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren KÄ°T'ler ile vakıf üniversitelerinin mal ve hizmet alımları, yapım iÅŸleri yasa kapsamı dışında kalacak. Bunların doÄŸrudan mal ve hizmet alımları, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu yasa hükümlerine göre yapılacak.       Savunma, güvenlik ve istihbaratla ilgili mevzuat uyarınca gizlilik içinde yapılacak ihaleler yasadan istisna olacak. Bu kapsamdaki her bir ihale için, ihale yetkilisinin gizlilik onayı aranacak. Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç yasadan istisna tutulacak diÄŸer iÅŸler ise ÅŸunlar:      -Uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara iliÅŸkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri ile Merkez Bankası'nın banknot ve kıymetli evrak üretim ve basımıyla ilgili mal ve hizmet alımları,  -Yurtdışındaki nakil vasıtalarının o yerden saÄŸlanması zorunlu mal ve hizmet alımları,  -Ceza ve tutukevlerinin iÅŸ yurtları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu'na baÄŸlı yurt ve huzurevleri, Milli EÄŸitim Bakanlığı'na baÄŸlı üretim yapan okullar, Tarım ve KöyiÅŸleri Bakanlığı'na baÄŸlı enstitü ve üretme istasyonları ile BaÅŸbakanlık Basımevi'nin ürettiÄŸi mal ve hizmetler için bu kurumlardan yapılan alımlar,  -Devlet Demir Yolları'ndan yapılacak yük, yolcu ve liman hizmeti alımları,  -Tasfiye Ä°ÅŸleri Döner Sermaye Ä°ÅŸletmesi'nden yapılacak akaryakıt ve taşıt alımları,  -Ulusal araÅŸtırma-geliÅŸtirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediÄŸi araÅŸtırma-geliÅŸtirme projeleri için gerekli mal ve hizmet alımları,    -Yasa kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine saÄŸlayacağı teÅŸhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kiÅŸilerin ayakta tedavisi dışında reçeteye baÄŸlı ilaç ve tıbbi malzemelerin kiÅŸilerce alımı,  -KÄ°T'lerin ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde doÄŸrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyacın temini için yapacakları Hazine garantisi veya doÄŸrudan genel bütçeden aktarma yoluyla finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleÅŸme bedeli 2 trilyon 300 milyar lirayı aÅŸmayan mal ve hizmet alımları.    -Orman Kanunu gereÄŸince orman köylüleri kalkınma kooperatiflerinden yapılacak alımların yanı sıra harp malzemesi alımları ile bunlarla ilgili bakım ve iÅŸletmeye yönelik mal ya da hizmet alımları.  Yeni düzenlemeyle Kamu Ä°hale Kanunu'ndaki ''hizmet'', ''ortak giriÅŸim'' ve ''ihale yetkilisi'' kavramları da yeniden tanımlandı.  DoÄŸal afetlere baÄŸlı olarak acilen ihale edilecek yapım iÅŸlerinde ÇED raporu aranmayacak.  Yasayla yaklaşık maliyeti, eÅŸik deÄŸeri altında kalan ihalelerin ilanında esas alınacak maliyet rakamları yükseltiliyor.       YETERLÄ°LÄ°K KURALLARI  Ä°haleye katılımda yeterlilik kurallarını da deÄŸiÅŸtiren yasaya göre, isteklilerin, ihale konusu iÅŸ veya benzer iÅŸlerde mal ve hizmet alımları için son 5 yıl; yapım iÅŸleri için ise son 15 yıl içinde kamu veya özel sektörde o iÅŸe ait sözleÅŸme bedelinin en az yüzde 70 oranında gerçekleÅŸtirdiÄŸi veya yüzde 50'si oranında denetlediÄŸi veyahut yönettiÄŸi, idarece kusursuz kabul edilen benzeri iÅŸlerle ilgili deneyimini gösteren belge getirmesi gerekecek.  YEREL BASINA DESTEK Yaklaşık maliyeti eÅŸik deÄŸerlere eÅŸit veya bu deÄŸerleri aÅŸan ihalelerde, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak olanların ön yeterlilik ilan süresi 25 günden 14 güne inecek. Ön yeterliliÄŸi belirlenen isteklilere davet mektubunun gönderilmesi süresi ise 40 gün olacak.  Ä°hale ilanlarının yerel basında yayımına iliÅŸkin maliyet rakamlarıda yükseltiliyor. Buna göre, yaklaşık maliyeti 30 milyar liraya kadar olan mal ve hizmet alımları ile 60 milyar liraya kadar olan yapım iÅŸleri ihalesi, ihale tarihinden en az 7 gün önce ihalenin ve iÅŸin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde yayımlanacak.   Maliyeti 30-60 milyar arasında olan alımlar ile 60 milyar-500 milyar lira olan yapım iÅŸle ihalesinin yayımı, Resmi Gazete'nin yanısıra iÅŸin yapılacağı yerde çıkan gazeteden birinde yapılacak.       Ä°HALE USULLERİ  Ä°darelerce mal veya hizmet alımları ile yapım iÅŸlerindeki ''doÄŸrudan temin usulü''nün yasadan çıkarılmasıyla, idarelerin yaklaşık maliyeti 50 milyar liraya kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları pazarlık usulüyle yapılabilecek. Bu iÅŸler için ilan yapılması zorunlu olmayacak.  BüyükÅŸehir belediyesi sınırları içindeki idarelerin 15 milyar lira, diÄŸer idarelerin 5 milyar lirayı aÅŸmayan ihtiyaçları ile temsil,ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaÅŸeler, ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doÄŸrudan temin edilebilecek. Stoklama olanağı bulunmayan ilaç ve tıbbi malzeme alımları ile uluslararası tahkimdeki avukatlık hizmetinde de bu yönteme uygulanacak.  Ön yeterlilik ilanlarında, ihalelere konsorsiyumların teklif veripveremeyeceÄŸi de belirtilecek.       TEMÄ°NAT MEKTUBU  Ä°halelerdeki geçici teminat oranı da net hale getirildi. Bunun ''yüzde 3'den az olamayacağı'' hükme baÄŸlanırken, Türkiye'de faaliyette bulunan özel finans kurumları da teminat mektubu verebilecek.  Ä°halenin, yetkili idare tarafından karara baÄŸlanmasından sonraki onay süresi 20 gün yerine 5 iÅŸgünü olacak.  NOTER ZORUNLULUÄžU KALDIRILDIÄ°hale sözleÅŸmelerinin idare ve yüklenici tarafından imzalanmasından sonra notere onaylattırılarak tescil ettirilmesi zorunluluÄŸu kaldırılıyor. Bu kapsamda ihale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleÅŸmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu olmayacak.  Kamu Ä°hale Kurumu'na, vize ve tescile tabi sözleÅŸmelerden, bedeli 100 milyar liraya kadar olanlardan kurum payı alınmayacak. Bu miktarı aÅŸan sözleÅŸmelerde ise on binde 5 oranında pay kesilecek.  Yasaya aykırı fiil ve davranışlarından dolayı hüküm giyen görevliler, Kamu Ä°hale Kanunu kapsamına giren iÅŸlerde çalıştırılamayacak.  Yasa kapsamında gizli kalması gereken bilgi ve belgelerin yanı sıra iÅŸin yaklaşık maliyeti de ifÅŸa edilemeyecek.  Ertesi mali yılda gerçekleÅŸtirilecek, süreklilik arz edecek mal ve hizmet alımları için bir önceki mali yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilecek.        Baraj, büyük sulama, petrol ve doÄŸalgaz boru hattı projelerinde  ihaleye çıkılabilmesi için arsa temini, mülkiyet ve kamulaÅŸtırma iÅŸlemlerinin tamamlanması koÅŸulu aranmayacak.       Ä°LAVE Ä°ÅžLER Kamu Ä°hale SözleÅŸmeleri Kanunu'nda yapılan deÄŸiÅŸiklikle ''SözleÅŸme kapsamında yaptırılabilecek ilave iÅŸler'' de yeniden düzenleniyor.  Bu kapsamda, mal ve hizmet alımları ile yapım sözleÅŸmelerinde öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iÅŸ artışının söz konusu olması halinde artışa konu olan iÅŸ; sözleÅŸmeye esas proje içinde kalması, idareyi külfete sokmaksızın asıl iÅŸten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması ÅŸartlarıyla aynı yükleniciye yaptırılabilecek.  KÄ°T'ler ile bunların iÅŸtiraklerinin baÅŸlamış mal ve hizmet alımlarında da 10 yıl süreyle yasanın öngördüğü istisna hükümleri geçerli olacak.Â