Milli Eğitim Bakanlığı “ihale şampiyonu” oldu
Güncelleme Tarihi:
ANKA
Oluşturulma Tarihi: Nisan 05, 2007 12:09
Kamu, geçen yıl 39 milyar YTL tutarında alım gerçekleştirdi. Geçen yıl 166 bin 25 ihalenin, 39 bin 666’sını yapan Milli Eğitim Bakanlığı, “ihale şampiyonu” oldu. Diğer yandan, 2006 yılında toplam 39 milyar YTL’lik kamu alımında da 4 milyar YTL ile Sağlık Bakanlığı başı çekti. Bu alımların büyük bölümünü, ilaç ve tıbbi malzemeler oluşturdu.
Kamu İhale Kurumu (KİK), 2006 yılı ihale istatistiklerini açıkladı. Bu dönemde KİK’e ihale usullerine göre yapılan alımlara ilişkin 137 bin 857 ve Kamu İhale Kanunu’ndan istisna olan alımlara ilişkin ise 28 bin 168 olmak üzere toplam 166 bin 25 adet ihaleye ilişkin veri ulaştı. Verilere göre, 2006 yılında mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için toplam 39 milyar 23 milyon YTL kamu alımı yapıldı. Yapılan kamu alımlarının, 29.3 milyar YTL’si ihale usullerine göre, 4.9 milyar YTL’si istisna kapsamında, 4.8 milyar YTL’si ise doğrudan temin yoluyla gerçekleştirildi.
ALIMLARIN YÜZDE 75’İ İHALEYLE
Alımların yüzde 75’i ihale usulleriyle, yüzde 13’ü istisna kapsamında, yüzde 12’si ise doğrudan temin yoluyla yapıldı. 2005 yılında ise KİK'e ihale usullerine göre yapılan alımlara ilişkin 115 bin 639, Kamu İhale Kanunu’ndan istisna olan alımlara ilişkin ise 26 bin 338 olmak üzere toplam 141 bin 977 adet ihaleye ilişkin veri ulaştı. Aynı dönemde mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için, ihale usullerine göre 22.4 milyar YTL, doğrudan temin yoluyla 4.3 milyar YTL, istisna kapsamında 3.9 milyar YTL olmak üzere toplam 30.7 milyar YTL kamu alımı gerçekleşti.
HARCAMALAR YÜZDE 27 ARTTI
Buna göre, 2006 yılında 2005 yılına göre, ihalelerde sayısal olarak yüzde 17 oranında artış gerçekleşirken, parasal olarak ise bu artış yüzde 27 düzeyinde oldu. İhale usullerine tabi ihalelerde sayısal bazda mal alım, parasal bazda yapım işi ihaleleri ilk sırada yer aldı.
YAPIM İŞLERİ ÜÇÜNCÜ SIRADA
İhale usullerine göre yapılan 137 bin 857 adet ihalenin, yüzde 53’ünü mal alımı, yüzde 34’ünü hizmet alımı, yüzde 13’ünü yapım işleri, parasal olarak da yüzde 38’ini yapım işi, yüzde 32’sini mal alımı, yüzde 30’unu hizmet alımı ihaleleri oluşturdu.
İSTİSNA KAPSAMINDAKİ İHALELER
İstisna kapsamında yapılan 28 bin 168 adet (4.9 milyar YTL) ihalenin ise sayısal olarak, yüzde 74’ü mal alımı, yüzde 25’i hizmet alımı, yüzde 1’i yapım işi; parasal olarak yüzde 69’u mal alımı, yüzde 28’i hizmet alımı, yüzde 3’ü yapım işi ihalelerinden oluştu.
Parasal bazda kuruma iletilen doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda mal alımı yüzde 76, hizmet alımı yüzde 19, yapım işleri ise yüzde 5 düzeyinde gerçekleşti.
İHALELERİN YÜZDE 87’Sİ AÇIK USUL
Geçen yıl ihale usullerine göre gerçekleştirilen toplam 137 bin 857 ihaleden yüzde 87’si Açık İhale Usulüne, yüzde 12.5’inin Pazarlık Usulüne, yüzde 0.4’ü ise Belli İstekliler Arasında İhale Usulüne göre yapıldı.
İhale usullerine göre yapılan toplam 29.3 milyar YTL’lik kamu alımının, 26.6 milyar YTL’si (yüzde 91) Açık İhale Usulü, 2.3 milyar YTL’si (yüzde 8) Pazarlık Usulü, 351 milyon YTL’si (yüzde 1) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile gerçekleştirildi.
SÖZLEŞME BEDELLERİ
İdarelerce tespit edilen yaklaşık maliyet ile sözleşme bedelleri ihale türlerine göre oranlandığında, 2006 yılında mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme bedeli, yaklaşık maliyetin ortalama yüzde 84’ü oranında gerçekleşti. Bu oran hizmet alımlarında yüzde 89, mal alımlarında yüzde 86 oranında gözükürken, en düşük oran yüzde 79 ile yapım işlerinde oluştu. Buna göre, yaklaşık maliyeti 100 YTL olan bir alımın, hizmet alımlarında 89 YTL’ye, mal alımlarında 86 YTL’ye, yapım işlerinde ise 79 YTL’ye mal edildiği tespit edildi.
Milli Eğitim Bakanlığı, en çok ihale yapan bakanlık sıralamasında başı çekti. 2006 yılında gerçekleştirilen toplam 166 bin 25 ihalenin dağılımında bakanlıklar arasında yapılan karşılaştırmada, Milli Eğitim Bakanlığı 39 bin 666 ihale ile ilk sırada, Sağlık Bakanlığı 30 bin 332 ihale ile ikinci, Milli Savunma Bakanlığı 11 bin 472 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.
KAMU ALIMINDA SAĞLIK BAKANLIĞI BİRİNCİ
Geçen yıl KİT’ler 25 bin 456, Belediyeler 22 bin 437, Yüksek Öğretim Kurumları ise 9 bin 651 ihale gerçekleştirdi. Geçen yıl yapılan toplam 39 milyar YTL’lik kamu alımına bakanlıklar açısından bakıldığında, Sağlık Bakanlığı 4 milyar YTL ile birinci, Milli Savunma Bakanlığı 3 milyar YTL ile ikinci, Milli Eğitim Bakanlığı 2.7 milyar YTL ile üçüncü sırada yer aldı.
2006 yılında, Belediyeler 10.5 milyar YTL, KİT’ler 5.9 milyar YTL, Özel Bütçeli Kurumlar ise 2.7 milyar YTL alım gerçekleştirdi.
MARMARA BÖLGESİ İLK SIRADA
Geçen yıl ihale usullerine göre yapılan toplam 137 bin 857 ihale coğrafi bölgelere göre analiz edildiğinde, Marmara Bölgesi 28 bin 266 adet(yüzde 21) ile birinci, İç Anadolu Bölgesi 27 bin 452 adet (yüzde 20) ile ikinci sırada, Karadeniz Bölgesi ise 22 bin 960 adet (yüzde 17) ihale ile üçüncü sırada yer aldı.
İhalelerin parasal boyutuna göre ise Marmara Bölgesi 9.4 milyar YTL (yüzde 32) ile birinci, İç Anadolu Bölgesi 7.3 milyar YTL (yüzde 25) ile ikinci sırada, 3.7 milyar YTL (yüzde 13) ile Ege Bölgesi üçüncü sırada yer aldı.
TÜZEL KİŞİLER ÇOĞUNLUKTA
2006 yılında ihale usullerine göre gerçekleştirilen 137 bin 857 ihale (29.3 milyar YTL) yüklenici türlerine göre incelendiğinde, sayısal olarak yüzde 66.5’inin tüzel kişiler, yüzde 33’ünün ise gerçek kişiler tarafından alındığı tespit edildi. Parasal olarak ise ihalelerin yüzde 89’ı (26 milyar YTL) tüzel kişiler, yüzde 11’i (3.1 milyar YTL) gerçek kişiler tarafından alındı.
YÜZDE 99.8’İ YERLİ FİRMALAR
Geçen yıl mal ve hizmet alımı ile yapım işleri kapsamında yapılan toplam 137 bin 857 ihalenin yüzde 99.9 ile tamamına yakınının yerli yükleniciler tarafından alındığı belirlendi. İhalelerin yüzde 0.1’ini yabancı yükleniciler alırken, yabancı yüklenicilerin 52 adedini Avrupa Birliği ülkeleri, 4 adedini ABD, 69 adedini ise diğer ülkelerden yükleniciler oluşturdu.
YERLİYE FİYAT AVANTAJI SAĞLANMADI
Geçen yıl ihale usullerine göre gerçekleştirilen 137 bin 857 ihalenin yüzde 99’unda yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulanmadığı ve uluslararası standartlara göre ihale yapıldığı belirlenirken, ihalelerin sadece yüzde 1’inde yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulaması gerçekleştirildi.
EN ÇOK İLAÇ, TIBBI MALZEME İÇİN İHALE
İhale ilanları ürün kodlarına göre analiz edildiğinde, kamu kuruluşları 2006 yılında en çok ilaç, tıbbı malzeme ve laboratuar aygıtları alımları (5 bin 937 ihale ilanı) için ihaleye çıktı. Bina inşaat işleri için 3 bin 292 ihale ilanı, petrol ürünleri, akaryakıt ve madeni yağ alımları için 3 bin 147 ihale ilanı, gıda ve içecek alımları için bin 907 ihale ilanı, makine, ekipman, alet ve cihaz alımları için bin 333 ihale ilanı yapıldı.
735 İHALEYE İPTAL
2006 yılında, Kamu İhale Kurulu şikayet başvurularına ilişkin toplam 5 bin 115 adet karar aldı. Bu kararların yüzde 65'ini uyuşmazlık, yüzde 35'ini ise ara kararlar oluşturdu.
Şikayet başvurularına yönelik Kamu İhale Kurulu tarafından alınan uyuşmazlık kararları ihale usullerine göre yapılan 137 bin 857 ihale çerçevesinde değerlendirildiğinde, uyuşmazlık kararlarının toplam ihaleler içindeki oranı yüzde 2.2 oldu. İhale türlerine göre ise bu oran yapım işlerinde yüzde 4, hizmet alımlarında yüzde 3.5, mal alımlarında ise yüzde 1.3 düzeyinde gerçekleşti. Şikayet başvuruları açısından 2006 yılının verileri 2005 yılı verileri ile karşılaştırıldığında, 2005 yılında 2 bin 983 adet şikayet başvurusu yapılırken, geçen yıl bu oran yüzde 54 oranında artarak 4 bin 602’ye ulaştı.
2 BİN 318 KİŞİ VE FİRMA İHALELERDEN YASAKLANDI
Geçen yıl idareler tarafından 2 bin 278 yerli ve 40 yabancı olmak üzere toplam 2 bin 318 kişi-firma ihalelere katılmaktan yasaklandı. Bu dönemde kamu idareleri tarafından ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklılık durumuna ilişkin 222 bin 886 adet teyit başvurusunda bulunuldu. İhale üzerinde kalan ve hakkında yasaklılık teyidi gerçekleştirilen kişi ve firmalardan 429’unun ise ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu belirlendi.
ALIMLARIN YÜZDE 75’İ İHALEYLE
Alımların yüzde 75’i ihale usulleriyle, yüzde 13’ü istisna kapsamında, yüzde 12’si ise doğrudan temin yoluyla yapıldı. 2005 yılında ise KİK'e ihale usullerine göre yapılan alımlara ilişkin 115 bin 639, Kamu İhale Kanunu’ndan istisna olan alımlara ilişkin ise 26 bin 338 olmak üzere toplam 141 bin 977 adet ihaleye ilişkin veri ulaştı. Aynı dönemde mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için, ihale usullerine göre 22.4 milyar YTL, doğrudan temin yoluyla 4.3 milyar YTL, istisna kapsamında 3.9 milyar YTL olmak üzere toplam 30.7 milyar YTL kamu alımı gerçekleşti.
HARCAMALAR YÜZDE 27 ARTTI
Buna göre, 2006 yılında 2005 yılına göre, ihalelerde sayısal olarak yüzde 17 oranında artış gerçekleşirken, parasal olarak ise bu artış yüzde 27 düzeyinde oldu. İhale usullerine tabi ihalelerde sayısal bazda mal alım, parasal bazda yapım işi ihaleleri ilk sırada yer aldı.
YAPIM İŞLERİ ÜÇÜNCÜ SIRADA
İhale usullerine göre yapılan 137 bin 857 adet ihalenin, yüzde 53’ünü mal alımı, yüzde 34’ünü hizmet alımı, yüzde 13’ünü yapım işleri, parasal olarak da yüzde 38’ini yapım işi, yüzde 32’sini mal alımı, yüzde 30’unu hizmet alımı ihaleleri oluşturdu.
İSTİSNA KAPSAMINDAKİ İHALELER
İstisna kapsamında yapılan 28 bin 168 adet (4.9 milyar YTL) ihalenin ise sayısal olarak, yüzde 74’ü mal alımı, yüzde 25’i hizmet alımı, yüzde 1’i yapım işi; parasal olarak yüzde 69’u mal alımı, yüzde 28’i hizmet alımı, yüzde 3’ü yapım işi ihalelerinden oluştu.
Parasal bazda kuruma iletilen doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda mal alımı yüzde 76, hizmet alımı yüzde 19, yapım işleri ise yüzde 5 düzeyinde gerçekleşti.
İHALELERİN YÜZDE 87’Sİ AÇIK USUL
Geçen yıl ihale usullerine göre gerçekleştirilen toplam 137 bin 857 ihaleden yüzde 87’si Açık İhale Usulüne, yüzde 12.5’inin Pazarlık Usulüne, yüzde 0.4’ü ise Belli İstekliler Arasında İhale Usulüne göre yapıldı.
İhale usullerine göre yapılan toplam 29.3 milyar YTL’lik kamu alımının, 26.6 milyar YTL’si (yüzde 91) Açık İhale Usulü, 2.3 milyar YTL’si (yüzde 8) Pazarlık Usulü, 351 milyon YTL’si (yüzde 1) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile gerçekleştirildi.
SÖZLEŞME BEDELLERİ
İdarelerce tespit edilen yaklaşık maliyet ile sözleşme bedelleri ihale türlerine göre oranlandığında, 2006 yılında mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme bedeli, yaklaşık maliyetin ortalama yüzde 84’ü oranında gerçekleşti. Bu oran hizmet alımlarında yüzde 89, mal alımlarında yüzde 86 oranında gözükürken, en düşük oran yüzde 79 ile yapım işlerinde oluştu. Buna göre, yaklaşık maliyeti 100 YTL olan bir alımın, hizmet alımlarında 89 YTL’ye, mal alımlarında 86 YTL’ye, yapım işlerinde ise 79 YTL’ye mal edildiği tespit edildi.
Milli Eğitim Bakanlığı, en çok ihale yapan bakanlık sıralamasında başı çekti. 2006 yılında gerçekleştirilen toplam 166 bin 25 ihalenin dağılımında bakanlıklar arasında yapılan karşılaştırmada, Milli Eğitim Bakanlığı 39 bin 666 ihale ile ilk sırada, Sağlık Bakanlığı 30 bin 332 ihale ile ikinci, Milli Savunma Bakanlığı 11 bin 472 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.
KAMU ALIMINDA SAĞLIK BAKANLIĞI BİRİNCİ
Geçen yıl KİT’ler 25 bin 456, Belediyeler 22 bin 437, Yüksek Öğretim Kurumları ise 9 bin 651 ihale gerçekleştirdi. Geçen yıl yapılan toplam 39 milyar YTL’lik kamu alımına bakanlıklar açısından bakıldığında, Sağlık Bakanlığı 4 milyar YTL ile birinci, Milli Savunma Bakanlığı 3 milyar YTL ile ikinci, Milli Eğitim Bakanlığı 2.7 milyar YTL ile üçüncü sırada yer aldı.
2006 yılında, Belediyeler 10.5 milyar YTL, KİT’ler 5.9 milyar YTL, Özel Bütçeli Kurumlar ise 2.7 milyar YTL alım gerçekleştirdi.
MARMARA BÖLGESİ İLK SIRADA
Geçen yıl ihale usullerine göre yapılan toplam 137 bin 857 ihale coğrafi bölgelere göre analiz edildiğinde, Marmara Bölgesi 28 bin 266 adet(yüzde 21) ile birinci, İç Anadolu Bölgesi 27 bin 452 adet (yüzde 20) ile ikinci sırada, Karadeniz Bölgesi ise 22 bin 960 adet (yüzde 17) ihale ile üçüncü sırada yer aldı.
İhalelerin parasal boyutuna göre ise Marmara Bölgesi 9.4 milyar YTL (yüzde 32) ile birinci, İç Anadolu Bölgesi 7.3 milyar YTL (yüzde 25) ile ikinci sırada, 3.7 milyar YTL (yüzde 13) ile Ege Bölgesi üçüncü sırada yer aldı.
TÜZEL KİŞİLER ÇOĞUNLUKTA
2006 yılında ihale usullerine göre gerçekleştirilen 137 bin 857 ihale (29.3 milyar YTL) yüklenici türlerine göre incelendiğinde, sayısal olarak yüzde 66.5’inin tüzel kişiler, yüzde 33’ünün ise gerçek kişiler tarafından alındığı tespit edildi. Parasal olarak ise ihalelerin yüzde 89’ı (26 milyar YTL) tüzel kişiler, yüzde 11’i (3.1 milyar YTL) gerçek kişiler tarafından alındı.
YÜZDE 99.8’İ YERLİ FİRMALAR
Geçen yıl mal ve hizmet alımı ile yapım işleri kapsamında yapılan toplam 137 bin 857 ihalenin yüzde 99.9 ile tamamına yakınının yerli yükleniciler tarafından alındığı belirlendi. İhalelerin yüzde 0.1’ini yabancı yükleniciler alırken, yabancı yüklenicilerin 52 adedini Avrupa Birliği ülkeleri, 4 adedini ABD, 69 adedini ise diğer ülkelerden yükleniciler oluşturdu.
YERLİYE FİYAT AVANTAJI SAĞLANMADI
Geçen yıl ihale usullerine göre gerçekleştirilen 137 bin 857 ihalenin yüzde 99’unda yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulanmadığı ve uluslararası standartlara göre ihale yapıldığı belirlenirken, ihalelerin sadece yüzde 1’inde yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulaması gerçekleştirildi.
EN ÇOK İLAÇ, TIBBI MALZEME İÇİN İHALE
İhale ilanları ürün kodlarına göre analiz edildiğinde, kamu kuruluşları 2006 yılında en çok ilaç, tıbbı malzeme ve laboratuar aygıtları alımları (5 bin 937 ihale ilanı) için ihaleye çıktı. Bina inşaat işleri için 3 bin 292 ihale ilanı, petrol ürünleri, akaryakıt ve madeni yağ alımları için 3 bin 147 ihale ilanı, gıda ve içecek alımları için bin 907 ihale ilanı, makine, ekipman, alet ve cihaz alımları için bin 333 ihale ilanı yapıldı.
735 İHALEYE İPTAL
2006 yılında, Kamu İhale Kurulu şikayet başvurularına ilişkin toplam 5 bin 115 adet karar aldı. Bu kararların yüzde 65'ini uyuşmazlık, yüzde 35'ini ise ara kararlar oluşturdu.
Şikayet başvurularına yönelik Kamu İhale Kurulu tarafından alınan uyuşmazlık kararları ihale usullerine göre yapılan 137 bin 857 ihale çerçevesinde değerlendirildiğinde, uyuşmazlık kararlarının toplam ihaleler içindeki oranı yüzde 2.2 oldu. İhale türlerine göre ise bu oran yapım işlerinde yüzde 4, hizmet alımlarında yüzde 3.5, mal alımlarında ise yüzde 1.3 düzeyinde gerçekleşti. Şikayet başvuruları açısından 2006 yılının verileri 2005 yılı verileri ile karşılaştırıldığında, 2005 yılında 2 bin 983 adet şikayet başvurusu yapılırken, geçen yıl bu oran yüzde 54 oranında artarak 4 bin 602’ye ulaştı.
2 BİN 318 KİŞİ VE FİRMA İHALELERDEN YASAKLANDI
Geçen yıl idareler tarafından 2 bin 278 yerli ve 40 yabancı olmak üzere toplam 2 bin 318 kişi-firma ihalelere katılmaktan yasaklandı. Bu dönemde kamu idareleri tarafından ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklılık durumuna ilişkin 222 bin 886 adet teyit başvurusunda bulunuldu. İhale üzerinde kalan ve hakkında yasaklılık teyidi gerçekleştirilen kişi ve firmalardan 429’unun ise ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu belirlendi.