Adalet Alt Komisyonu TMY'deki değişiklikleri benimsedi
Güncelleme Tarihi:
(a.a.)
Oluşturulma Tarihi: Mayıs 30, 2006 20:55
TBMM Adalet Alt Komisyonu, Terörle Mücadele Kanunu'nda değişiklik öngören tasarıyı, 6. madde dışında bazı değişikliklerle benimsedi.
Tasarı üzerinde dün çalışmaya başlayan ve ilk 3 maddeyi bazı değişikliklerle kabul eden Alt Komisyon, bugün çalışmalarına devam etti. Alt Komisyon, tasarıda, bazı değişiklikler yaptı.
Kabul edilen maddelere göre, terör ve terör amacıyla işlenen suçları işleyenler hakkında ilgili kanunlara göre tayin edilecek hapis cezaları veya adli para cezaları, yarı oranında artırılarak hükmolunacak. Bu suretle tayin edilecek cezalarda, gerek o fiil için gerek her nevi ceza için muayyen olan cezanın yukarı sınırı aşılabilecek. Ancak, müebbet hapis cezası yerine, ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası verilecek.
Örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenmiş olması dolayısıyla, ilgili maddelerde cezanın artırılması öngörülüyorsa sadece bu düzenlemeye göre cezada artırım yapılacak. Yapılacak artırım, cezanın üçte ikisinden az olmayacak.
HER TÜRLÜ YAYIN KAPSAMA ALINDI
İsim ve kimlik belirterek veya belirtmeyerek, kime yönelik olduğunun anlaşılmasını sağlayacak şekilde kişilere karşı terör örgütleri tarafından suç işleneceğini veya terörle mücadelede görev alan kamu görevlilerinin kimliklerini açıklayanlar, yayınlayanlar veya bu yolla kişileri hedef gösterenler, terör örgütlerinin bildiri veya açıklamalarını basanlar veya yayınlayanlara, muhbirlerin kimliklerini açıklayanlar veya yayınlayanlara verilen ağır para cezası, 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezası olarak değiştirildi.
Bu eylemlerin basın ve yayın yoluyla işlenmesi halinde, basın ve yayın organlarının sahiplerine, bin günden 10 bin güne kadar adli para cezası verilecek. Sorumlu müdürleri hakkında, bu cezanın üst sınırı 5 bin gün olacak.
“Terör örgütü propagandası niteliğindeki yayınlar” ile ilgili düzenlemede değişiklik yapıldı. Bu kapsamdaki “süreli yayınlar” yerine, “yayınlar” ibaresinin kullanılması benimsendi.
Buna göre, terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde suç işlemeye alenen teşvik, işlenen suçları ve suçluları övme veya terör örgütünün propagandası niteliğindeki yayınlar, hakim kararıyla; gecikmesinde sakınca bulunan hallerde de Cumhuriyet savcısının emriyle tedbirli olarak durdurulacak. Cumhuriyet savcısı, bu kararını en geç 24 saat içinde hakime bildirecek. Hakim 48 saat içinde onaylamazsa, durdurma kararı hükümsüz sayılacak.
YÜZÜN SAKLANMASI
Aynı cezalar, örgütün üyesi veya destekçisi olduğunu belli edecek şekilde örgüte ait amblem ve işaretlerin taşınması veya bu işaret ve amblemlerin üzerinde bulunduğu üniformayı andırır giysiler giyilmesi veya toplantı ve gösteri yürüyüşlerinde, kimliklerin gizlenmesi amacıyla yüzün kapatılması, örgütün amacına yönelik afiş, pankart, resim ve benzerlerinin taşınması, bu nitelikte slogan atılması veya ses cihazlarıyla yayınlanması, örgüte üye kazandırmaya yönelik faaliyetlerde bulunulması hallerinde de uygulanacak.
Bu suçların, dernek, vakıf, siyasi parti, işçi ve meslek kuruluşlarında, bunlara ait ek kuruluşlarda, öğretim kurumlarında, öğrenci yurtlarında veya bunların eklentilerinde işlenmesi halinde, ceza, 2 katı olarak verilecek.
TERÖRÜN FİNANSMANI
Terörün finansmanı suçunun tanımında değişiklik yapıldı. Terör örgütünün faaliyetlerinde kullanılacağını bilerek ve isteyerek fon sağlayan veya toplayanlar, örgüt üyesi gibi cezalandırılacak.
Fon kullanılmamış olsa dahi, fail aynı şekilde cezalandırılacak. Suçların, kamu görevinin sağladığı nüfuz kötüye kullanılarak işlenmesi halinde, verilecek ceza yarı oranında artırılacak.
Terör suçlarına bakan ağır ceza mahkemelerinde, 15 yaşın üzerindeki çocukların da davalarına bakılacak.
SADECE BİR YAKININA BİLGİ VERİLECEK
Soruşturmanın amacının tehlikeye düşebileceği durumlarda; yakalanan, gözaltına alınan veya gözaltı süresi uzatılan kişinin durumu hakkında, Cumhuriyet savcısının emriyle sadece bir yakınına bilgi verilecek.
Şüpheli, gözaltı süresince yalnız bir avukatın hukuki yardımından yararlanabilecek. Gözaltındaki şüphelinin avukatıyla görüşme hakkı, Cumhuriyet savcısının istemi üzerine, hakim kararıyla 24 saat süreyle kısıtlanabilecek, ancak bu süre içinde ifade alınamayacak. Şüphelinin kolluk tarafından ifadesi alınırken, sadece bir avukatı hazır bulunabilecek.
BELGELERİN İNCELENMESİNE KISITLAMA
Şüpheli avukatının dosya içeriğini incelemesi veya belgelerden örnek alma yetkisi, soruşturmanın amacını tehlikeye düşürebileceği durumlarda, Cumhuriyet savcısının istemi üzerine hakim kararıyla kısıtlanabilecek.
Avukatların, terör örgütü mensuplarının örgütsel amaçlı haberleşmelerine aracılık ettiğine ilişkin bulgu veya belge elde edilmesi halinde, Cumhuriyet savcısının istemi ve hakim kararıyla, bir görevli görüşmede hazır bulundurulabilecek. Ayrıca, bu kişiler ile avukatları arasında alınıp verilen belgeler, hakim tarafından incelenebilecek.
Terör örgütü üyesi ve bu örgütlere bilerek ve isteyerek yardım eden kişilerle ilgili soruşturma ve kovuşturmalarda, iletişimin tespiti, dinlenmesi ve kayda alınması, gizli soruşturmacı görevlendirilmesi ve teknik araçlarla izleme yapılabilecek.
ADLİ KONTROL ÇIKTI
Tasarıda yer alan “Terörle mücadele görev yaparken suç işledikleri iddia edilen güvenlik görevlileri hakkında, soruşturma ve kovuşturmalarda suçun niteliğine ve işlenmesindeki özelliklere göre nedenleri varsa tutuklama kararı verilebileceği gibi, bu kişiler hakkında adli kontrol hükümleri de uygulanır” hükmü ise metinden çıkarıldı.
KORUMA ÖNLEMLERİ
Terör ve anarşi ile mücadelede görev veren veya bu görevi ifa eden adli, istihbari, idari ve askeri görevliler, zabıta amir ve memurları, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü ve Genel Müdür Yardımcıları, terör suçlularının muhafaza edildiği ceza ve tutukevlerinin savcıları ve müdürleri, ağır ceza mahkemelerinde görevli hakim ve savcılar ile bu görevlerinden ayrılmış olanlar ve terör örgütlerinin açık hedefi haline gelen veya getirilenlerle suçların aydınlatılmasında yardımcı olan tanık ve ihbarcılar hakkında gerekli koruma tedbirleri, devlet tarafından alınacak.
HSYK tarafından görevlendirilecek ağır ceza mahkemelerinin başkan ve üyeleri ile bu mahkemelerin görev alanına giren suçları soruşturmak ve kovuşturmakla görevli Cumhuriyet savcılarının korunma ve güvenlik talepleri, ilgili makam ve mercilerce öncelikle ve ivedilikle yerine getirilecek. Koruma ihtiyacı için ihtiyaç duyulan araç ve gereçler, Adalet Bakanlığınca temin edilecek.
Bu koruma tedbirleri; talep halinde estetik cerrahi yoluyla fizyolojik görünümün değiştirilmesi dahil, nüfus kaydı, ehliyet, evlenme cüzdanı, diploma ve benzeri belgelerin değiştirilmesi, askerlik işleminin düzenlenmesi, menkul ve gayrimenkul mal varlıklarıyla ilgili hakları, sosyal güvenlik ve diğer hakların korunması gibi hususlarda alınacak.
Korumaya alınmış emekli personelden, meskende korunmaları mutlak surette zorunlu bulunanlar; görev yaptıkları bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait konutlardan Maliye Bakanlığınca rayiç kiralar dikkate alınarak tespit olunacak kira bedeliyle kiralama esaslarına göre yararlandırılacak.
Kamu görevlisi sayılanlar, görevlerinden ayrılmış olsa dahi, terör suçluları tarafından kendilerine veya eş ve çocuklarının canına karşı vuku bulan bir saldırıyı savmak için silah kullanmaya yetkili olacak.
Kolluk kuvvetleri, terör örgütlerine yönelik operasyonlarda ”teslim ol” emrine itaat etmeyerek silah kullanmaya teşebbüs edenlere karşı, tehlikeyi etkisiz kılabilecek ölçü ve orantıda, duraksamadan silah kullanabilecek.
6. MADDE
Alt komisyon, kamuoyunda en çok tartışılan ve CHP'nin, terör örgütü elebaşı Abdullah Öcalan'ın da yararlanacağı gerekçesiyle karşı çıktığı “etkin pişmanlık” hükmünü düzenleyen 6. maddesiyle ilgili düzenleme yapmadı.
Kurumların görüşünü alan alt komisyon, yarın kendi arasında toplanarak, gelen öneri ve eleştiriler ışığında maddeyle son şeklini verecek.
Kabul edilen maddelere göre, terör ve terör amacıyla işlenen suçları işleyenler hakkında ilgili kanunlara göre tayin edilecek hapis cezaları veya adli para cezaları, yarı oranında artırılarak hükmolunacak. Bu suretle tayin edilecek cezalarda, gerek o fiil için gerek her nevi ceza için muayyen olan cezanın yukarı sınırı aşılabilecek. Ancak, müebbet hapis cezası yerine, ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası verilecek.
Örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenmiş olması dolayısıyla, ilgili maddelerde cezanın artırılması öngörülüyorsa sadece bu düzenlemeye göre cezada artırım yapılacak. Yapılacak artırım, cezanın üçte ikisinden az olmayacak.
HER TÜRLÜ YAYIN KAPSAMA ALINDI
İsim ve kimlik belirterek veya belirtmeyerek, kime yönelik olduğunun anlaşılmasını sağlayacak şekilde kişilere karşı terör örgütleri tarafından suç işleneceğini veya terörle mücadelede görev alan kamu görevlilerinin kimliklerini açıklayanlar, yayınlayanlar veya bu yolla kişileri hedef gösterenler, terör örgütlerinin bildiri veya açıklamalarını basanlar veya yayınlayanlara, muhbirlerin kimliklerini açıklayanlar veya yayınlayanlara verilen ağır para cezası, 1 yıldan 3 yıla kadar hapis cezası olarak değiştirildi.
Bu eylemlerin basın ve yayın yoluyla işlenmesi halinde, basın ve yayın organlarının sahiplerine, bin günden 10 bin güne kadar adli para cezası verilecek. Sorumlu müdürleri hakkında, bu cezanın üst sınırı 5 bin gün olacak.
“Terör örgütü propagandası niteliğindeki yayınlar” ile ilgili düzenlemede değişiklik yapıldı. Bu kapsamdaki “süreli yayınlar” yerine, “yayınlar” ibaresinin kullanılması benimsendi.
Buna göre, terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde suç işlemeye alenen teşvik, işlenen suçları ve suçluları övme veya terör örgütünün propagandası niteliğindeki yayınlar, hakim kararıyla; gecikmesinde sakınca bulunan hallerde de Cumhuriyet savcısının emriyle tedbirli olarak durdurulacak. Cumhuriyet savcısı, bu kararını en geç 24 saat içinde hakime bildirecek. Hakim 48 saat içinde onaylamazsa, durdurma kararı hükümsüz sayılacak.
YÜZÜN SAKLANMASI
Aynı cezalar, örgütün üyesi veya destekçisi olduğunu belli edecek şekilde örgüte ait amblem ve işaretlerin taşınması veya bu işaret ve amblemlerin üzerinde bulunduğu üniformayı andırır giysiler giyilmesi veya toplantı ve gösteri yürüyüşlerinde, kimliklerin gizlenmesi amacıyla yüzün kapatılması, örgütün amacına yönelik afiş, pankart, resim ve benzerlerinin taşınması, bu nitelikte slogan atılması veya ses cihazlarıyla yayınlanması, örgüte üye kazandırmaya yönelik faaliyetlerde bulunulması hallerinde de uygulanacak.
Bu suçların, dernek, vakıf, siyasi parti, işçi ve meslek kuruluşlarında, bunlara ait ek kuruluşlarda, öğretim kurumlarında, öğrenci yurtlarında veya bunların eklentilerinde işlenmesi halinde, ceza, 2 katı olarak verilecek.
TERÖRÜN FİNANSMANI
Terörün finansmanı suçunun tanımında değişiklik yapıldı. Terör örgütünün faaliyetlerinde kullanılacağını bilerek ve isteyerek fon sağlayan veya toplayanlar, örgüt üyesi gibi cezalandırılacak.
Fon kullanılmamış olsa dahi, fail aynı şekilde cezalandırılacak. Suçların, kamu görevinin sağladığı nüfuz kötüye kullanılarak işlenmesi halinde, verilecek ceza yarı oranında artırılacak.
Terör suçlarına bakan ağır ceza mahkemelerinde, 15 yaşın üzerindeki çocukların da davalarına bakılacak.
SADECE BİR YAKININA BİLGİ VERİLECEK
Soruşturmanın amacının tehlikeye düşebileceği durumlarda; yakalanan, gözaltına alınan veya gözaltı süresi uzatılan kişinin durumu hakkında, Cumhuriyet savcısının emriyle sadece bir yakınına bilgi verilecek.
Şüpheli, gözaltı süresince yalnız bir avukatın hukuki yardımından yararlanabilecek. Gözaltındaki şüphelinin avukatıyla görüşme hakkı, Cumhuriyet savcısının istemi üzerine, hakim kararıyla 24 saat süreyle kısıtlanabilecek, ancak bu süre içinde ifade alınamayacak. Şüphelinin kolluk tarafından ifadesi alınırken, sadece bir avukatı hazır bulunabilecek.
BELGELERİN İNCELENMESİNE KISITLAMA
Şüpheli avukatının dosya içeriğini incelemesi veya belgelerden örnek alma yetkisi, soruşturmanın amacını tehlikeye düşürebileceği durumlarda, Cumhuriyet savcısının istemi üzerine hakim kararıyla kısıtlanabilecek.
Avukatların, terör örgütü mensuplarının örgütsel amaçlı haberleşmelerine aracılık ettiğine ilişkin bulgu veya belge elde edilmesi halinde, Cumhuriyet savcısının istemi ve hakim kararıyla, bir görevli görüşmede hazır bulundurulabilecek. Ayrıca, bu kişiler ile avukatları arasında alınıp verilen belgeler, hakim tarafından incelenebilecek.
Terör örgütü üyesi ve bu örgütlere bilerek ve isteyerek yardım eden kişilerle ilgili soruşturma ve kovuşturmalarda, iletişimin tespiti, dinlenmesi ve kayda alınması, gizli soruşturmacı görevlendirilmesi ve teknik araçlarla izleme yapılabilecek.
ADLİ KONTROL ÇIKTI
Tasarıda yer alan “Terörle mücadele görev yaparken suç işledikleri iddia edilen güvenlik görevlileri hakkında, soruşturma ve kovuşturmalarda suçun niteliğine ve işlenmesindeki özelliklere göre nedenleri varsa tutuklama kararı verilebileceği gibi, bu kişiler hakkında adli kontrol hükümleri de uygulanır” hükmü ise metinden çıkarıldı.
KORUMA ÖNLEMLERİ
Terör ve anarşi ile mücadelede görev veren veya bu görevi ifa eden adli, istihbari, idari ve askeri görevliler, zabıta amir ve memurları, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü ve Genel Müdür Yardımcıları, terör suçlularının muhafaza edildiği ceza ve tutukevlerinin savcıları ve müdürleri, ağır ceza mahkemelerinde görevli hakim ve savcılar ile bu görevlerinden ayrılmış olanlar ve terör örgütlerinin açık hedefi haline gelen veya getirilenlerle suçların aydınlatılmasında yardımcı olan tanık ve ihbarcılar hakkında gerekli koruma tedbirleri, devlet tarafından alınacak.
HSYK tarafından görevlendirilecek ağır ceza mahkemelerinin başkan ve üyeleri ile bu mahkemelerin görev alanına giren suçları soruşturmak ve kovuşturmakla görevli Cumhuriyet savcılarının korunma ve güvenlik talepleri, ilgili makam ve mercilerce öncelikle ve ivedilikle yerine getirilecek. Koruma ihtiyacı için ihtiyaç duyulan araç ve gereçler, Adalet Bakanlığınca temin edilecek.
Bu koruma tedbirleri; talep halinde estetik cerrahi yoluyla fizyolojik görünümün değiştirilmesi dahil, nüfus kaydı, ehliyet, evlenme cüzdanı, diploma ve benzeri belgelerin değiştirilmesi, askerlik işleminin düzenlenmesi, menkul ve gayrimenkul mal varlıklarıyla ilgili hakları, sosyal güvenlik ve diğer hakların korunması gibi hususlarda alınacak.
Korumaya alınmış emekli personelden, meskende korunmaları mutlak surette zorunlu bulunanlar; görev yaptıkları bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait konutlardan Maliye Bakanlığınca rayiç kiralar dikkate alınarak tespit olunacak kira bedeliyle kiralama esaslarına göre yararlandırılacak.
Kamu görevlisi sayılanlar, görevlerinden ayrılmış olsa dahi, terör suçluları tarafından kendilerine veya eş ve çocuklarının canına karşı vuku bulan bir saldırıyı savmak için silah kullanmaya yetkili olacak.
Kolluk kuvvetleri, terör örgütlerine yönelik operasyonlarda ”teslim ol” emrine itaat etmeyerek silah kullanmaya teşebbüs edenlere karşı, tehlikeyi etkisiz kılabilecek ölçü ve orantıda, duraksamadan silah kullanabilecek.
6. MADDE
Alt komisyon, kamuoyunda en çok tartışılan ve CHP'nin, terör örgütü elebaşı Abdullah Öcalan'ın da yararlanacağı gerekçesiyle karşı çıktığı “etkin pişmanlık” hükmünü düzenleyen 6. maddesiyle ilgili düzenleme yapmadı.
Kurumların görüşünü alan alt komisyon, yarın kendi arasında toplanarak, gelen öneri ve eleştiriler ışığında maddeyle son şeklini verecek.