6 ayda 27,6 YTL kamu alımı yapıldı

Geçen yılın aynı ilk yarısına oranla bu yılın aynı döneminde toplam ihalelerde sayısal olarak yüzde 26 oranında artış gerçekleşirken, değer itibariyle artış oranı yüzde 95'e ulaştı.

Kamu İhale Kurumu, 2007 yılının 1 Ocak-30 Haziran tarihlerini kapsayan ilk 6 aylık dönemine ilişkin ihale verilerinin değerlendirildiği “2007 Yılı 6 Aylık İhale İstatistikleri”ni açıkladı.

Bu dönemde Kamu İhale Kurumuna, ihale usullerine göre gerçekleştirilen 56 bin 340, Kamu İhale Kanunu'ndan istisna olan alımlara ilişkin ise 13 bin 134 olmak üzere toplam 69 bin 474 adet ihaleye ilişkin veri ulaştı.

Bu verilere göre, yılın ilk 6 ayında mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için toplam 27,6 milyar YTL kamu alımı yapıldı.
Yapılan kamu alımlarının, 22,3 milyar YTL'si ihale usullerine göre, 1,7 milyar YTL'si doğrudan temin yoluyla, 3,7 milyar YTL'si de istisna kapsamında gerçekleştirildi.

2006 yılı ilk 6 aylık döneminde ise Kamu İhale Kurumuna ihale usullerine göre 46 bin 837, Kamu İhale Kanunundan istisna olan alımlara ilişkin ise 8 bin 517 olmak üzere toplam 55 bin 354 adet ihaleye ilişkin veri ulaşmıştı.

Aynı dönemde mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için, ihale usullerine göre 11,3 milyar YTL, doğrudan temin yoluyla 1,3 milyar YTL, istisna kapsamında 1,5 milyar YTL olmak üzere toplam 14,2 milyar YTL kamu alımı gerçekleştirilmişti.
Buna göre, 2007 yılının ilk 6 aylık diliminde 2006 yılının aynı dönemine göre, toplam ihalelerde sayısal olarak yüzde 26 oranında artış gerçekleşirken, parasal olarak artış oranı ise yüzde 95'e ulaştı.

Geçen yıla göre artış, ihale usullerine göre yapılan alımlarda sayısal olarak yüzde 20, parasal olarak yüzde 97, istisna kapsamında yapılan alımlarda ise sayısal olarak yüzde 54, parasal olarak yüzde 136 olarak gerçekleşti. Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda ise yüzde 26 düzeyinde artış oldu.

İHALE USULLERİNE GÖRE SAYISAL BAZDA MAL ALIM, PARASAL BAZDA HİZMET ALIM
İHALELERİ İLK SIRADA

Kuruma ulaşan veriler değerlendirildiğinde, ihale usullerine tabi ihalelerde sayısal bazda mal alım, parasal bazda hizmet alım ihaleleri ilk sırada yer aldı.

İhale usullerine göre yapılan 56 bin 340 adet ihalenin 36 bin 788'ini mal alımı, 14 bin 353'ünü hizmet alımı, 5 bin 199'unu yapım işleri oluşturdu.
2007 yılının ilk yarısında, 2006 yılının ilk yarısına göre sayısal olarak, mal alımında yüzde 53, yapım işinde yüzde 56 oranında bir artış gerçekleşirken hizmet alımında yüzde 26 düzeyinde azalma meydana geldi. Parasal olarak ise mal alımında yüzde 56, hizmet alımında yüzde 112, yapım işinde yüzde 117 artış gerçekleştiği ortaya çıktı.

İstisna kapsamında yapılan 13 bin 134 adet ihalenin ise 9 bin 849 adedini mal alımı, 3 bin 89 adedini hizmet alımı, 196 adedini yapım işi ihaleleri oluşturdu.
2007 yılının ilk yarısında 2006 yılının aynı dönemine göre, istisna kapsamında yapılan alımlarda sayısal olarak mal alımında yüzde 66, hizmet alımında yüzde 20 düzeyinde artış gerçekleşti. Parasal olarak ise mal alımında yüzde 77 artış, hizmet alımında ise yüzde 22 düzeyinde azalma yaşandı. Geçen yılın ilk yarısında istisna kapsamında 1,5 milyar YTL alım gerçekleştirilirken, bu yılın ilk yarısında bu oran yüzde 136 artarak 3,7 milyar YTL düzeyine ulaştı.

Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda, mal alımı 1,2 milyar YTL, hizmet alımı 383 milyon YTL, yapım işleri ise 71 milyon YTL düzeyinde gerçekleşti. Günlük ve küçük ölçekli alımları içeren doğrudan temin kapsamındaki alımlarda geçen yılın ilk 6 ayına göre, mal alımında yüzde 21, hizmet alımımda yüzde 43, yapım işinde yüzde 55 oranında artış gerçekleşti.

Bu yılın ilk 6 ayı içerisinde ihale usullerine göre gerçekleştirilen toplam 56 bin 340 ihaleden 48 bin 709 ihale Açık İhale usulüne, 7 bin
539 ihale pazarlık usulüne, 92 ihale ise belli istekliler arasında ihale usulüne göre yapıldı.
İhale usullerine göre yapılan toplam 22,3 milyar YTL kamu alımının, 20,5 milyar YTL'si açık ihale usulü, 1,5 milyar YTL'si pazarlık usulü, 261 milyon YTL'si belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirildi.

KAMU BU DÖNEMDE 3,4 MİLYAR YTL TASARRUF ETTİ

Yılın ilk 6 aylık döneminde, kamu idarelerinin mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinde belirlediği yaklaşık maliyet toplamı 25,7 milyar YTL iken, imzaladıkları sözleşme bedeli ise 22,3 milyar YTL düzeyinde gerçekleşti.

Yaklaşık maliyet ile sözleşme bedelleri ihale türlerine göre oranlandığında, mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşme bedeli, yaklaşık maliyetin ortalama yüzde 87'si oranında oluştuğundan, kamunun bu dönemdeki tasarrufu 3,4 milyar YTL düzeyinde gerçekleşti.
Bu oran hizmet alımında yüzde 93, mal alımında yüzde 84 oranında gözükürken, en düşük oran yüzde 81 ile yapım işlerinde oluştu. Buna göre, yapım işi ihaleleri rekabetin en yoğun yaşandığı ihaleler oldu.

Bu durumda, yaklaşık maliyeti 100 YTL olan bir alımın, hizmet alımlarında 93 YTL'ye, mal alımlarında 84 YTL'ye, yapım işlerinde ise 81 YTL'ye ihale edildiği anlaşılıyor.

Bu oranlara ihale usulleri açısından bakıldığında ise, sözleşme bedelinin yaklaşık maliyete oranı, açık ihale usulünde yüzde 86, pazarlık usulünde yüzde 90 oranında gerçekleşti. Belli istekliler arasında ihale usulünde gerçekleşen yüzde 114 oranı ise bu usulle yapılan alımlarda yaklaşık maliyetin üzerinde sözleşme imzalandığını ortaya çıkarıyor.

Bu verilere göre, 100 YTL yaklaşık maliyeti olan bir alımın açık ihale usulünde 86 YTL'ye, pazarlık usulünde 90 YTL'ye, belli istekliler arasında ihale usulünde ise ortalama 114 YTL'ye ihale edildiği belirlendi.

SAĞLIK BAKANLIĞI, EN ÇOK İHALE YAPAN BAKANLIK SIRALAMASINDA İLK SIRADA

2007 yılı ilk 6 ayında ihale usulleri ve istisna kapsamında yapılan toplam 69 bin 474 ihalenin dağılımında bakanlıklar arasında yapılan karşılaştırmada, sayısal dağılımda, Sağlık Bakanlığı 18 bin 484 ihale ile ilk sırada, Milli Savunma Bakanlığı 4 bin 321 ihale ile ikinci, Milli Eğitim Bakanlığı 3 bin 776 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.

Öte yandan, belediyeler bu dönemde 14 bin 321, KİT'ler 11 bin 598, yüksek öğretim kurumları ise 5 bin 167 ihale gerçekleştirdi.
Yılın ilk yarısında ihale usulleri, istisna ve doğrudan temin yoluyla yapılan toplam 27,6 milyar YTL kamu alımına bakanlıklar açısından bakıldığında, Sağlık Bakanlığı 2,3 milyar YTL ile birinci, Ulaştırma Bakanlığı 1,7 milyar YTL ile ikinci, Milli Savunma Bakanlığı 1 milyar YTL ile üçüncü sırada yer aldı.

Bu dönemde, KİT'ler 7 milyar 241 milyon YTL, belediyeler 7 milyar 234 milyon YTL, özel bütçeli kurumlar ise 2,9 milyar YTL alım gerçekleştirdi.

Aynı dönemde, mal alımında belediyelerin 2 milyar YTL, hizmet alımında KİT'lerin 5 milyar YTL, yapım işinde ise özel bütçeli kurumların 2,5 milyar YTL ile ilk sırada yer aldığı belirlendi.

PARASAL OLARAK KİT'LER İLK SIRADA

İhale usullerine göre yapılan 56 bin 340 ihale incelendiğinde, ihalelerin sayısal olarak yüzde 61'ini genel bütçeli idarelerin, yüzde 21'ini belediyelerin, yüzde 12'sini özel bütçe kapsamındaki kamu kuruluşları gerçekleştirdi.
İhale usullerine göre yapılan toplam 22,3 milyar YTL kamu alımı bütçe türleri açısından değerlendirildiğinde, yüzde 34'ünün KİT'ler, yüzde 28'inin belediyeler, yüzde 25'inin genel bütçe kapsamındaki idarelerce gerçekleştirildiği görülmektedir.

MARMARA BÖLGESİ SAYISAL DAĞILIMDA, AKDENİZ BÖLGESİ PARASAL DAĞILIMDA İLK SIRADA

Bu dönemde ihale usullerine göre yapılan 56 bin 340 ihale coğrafi bölgelere göre analiz edildiğinde, Marmara Bölgesi 12 bin 551 adet ile birinci, İç Anadolu Bölgesi 12 bin 73 adet ile ikinci sırada, Ege Bölgesi ise 8 bin 240 adet ihale ile üçüncü sırada yer aldı.
İhalelerin parasal boyutuna göre ise Akdeniz Bölgesi 6,2 milyar YTL ile birinci, Marmara Bölgesi 5,1 milyar YTL ile ikinci sırada, İç Anadolu Bölgesi 5 milyar YTL ile üçüncü sırada yer aldı.
Bu dönemde, İç Anadolu Bölgesinde en çok mal alımı için, Akdeniz Bölgesinde en çok hizmet alımı için, Marmara Bölgesinde ise en çok yapım işi için ihale gerçekleştirildiği belirlendi.

İHALELERİN YÜZDE 99,9'U YERLİ YÜKLENİCİLER TARAFINDAN ALINDI

2007 yılının ilk 6 aylık döneminde, yapılan toplam 56 bin 340 ihalenin yüzde 99,9'unun yerli yükleniciler, yüzde 0,1'inin ise yabancı yükleniciler tarafından alındığı belirlendi. Yabancı yüklenicilerin 33 adedini Avrupa Birliği ülkeleri, 1 adedini ABD, 19 adedini ise diğer ülkelerden yükleniciler oluşturdu.

Bu dönemde yapılan 56 bin 340 ihalenin sayısal olarak yüzde 2'sinde yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulandı. Yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulanan ihalelerin parasal tutarı ise 4 milyar YTL düzeyinde gerçekleşti.
Bu yılın ilk 6 aylık döneminde, kamu kuruluşlarının hizmet alımı için en çok ocak ayında, mal alımı için en çok mart ayında, yapım işi için en çok haziran ayında ihaleye çıktığı belirlendi.

KAMU KURUMLARI TARAFINDAN 6 AYDA 6 BİN 332 İHALE İPTAL EDİLDİ

Bu yılın ilk 6 ayında kamu kurumları tarafından 6 bin 332 ihale iptal edildi. İhaleye geçerli teklif veren istekli çıkmaması nedeniyle 1582 ihale, bütün tekliflerin alım için ayrılan ödeneğin üzerinde olması nedeniyle 962 ihale, ihale ilanından sonra ihale dokümanlarındaki eksikliğin fark edilmesi nedeniyle 692 ihale, şikayet üzerine idare tarafından 96 ihale, ihale üzerinde kalan isteklinin belgelerini tamamlayamaması nedeniyle 67 ihale, bütün tekliflerin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi nedeniyle ise 41 ihale, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalamaması nedeniyle 20 ihale kamu kurumları tarafından iptal edildi.

Ayrıca, kamu kurumları hatalı alım, ihaleye katılımın olmaması, şikayet üzerine Kamu İhale Kurulu kararıyla iptal, pazarlık usulünde üçten az teklif gelmesi, teknik ve idari şartnamenin uygun olmaması ve benzeri gibi nedenlerle de 2 bin 872 ihaleyi iptal etti.
Bu yılın ilk yarısında yayınlanan ihale ilanları illere göre irdelendiğinde, Ankara 3 bin 555 ihale ile ilk sırada yer aldı. İstanbul 3 bin 270 ihale ilanı ile ikinci sırada, İzmir 1427 ihale ilanı ile üçüncü sırada, Konya 697 ihale ilanı ile dördüncü sırada yer aldı.

KAMU İHALE KURULU, 488 İHALEYİ İPTAL ETTİ

2007 yılının ilk 6 aylık diliminde, Kamu İhale Kurulu toplam 3 bin 550 adet karar aldı. Bu kararların 3 bin 410 adedi ihalelere ilişkin şikayet başvuruları ve iddialar üzerine gerçekleştirilen inceleme kararlarından, 100 adedi düzenleyici, 40 adedi yönetsel kararlardan oluştu.
Bu dönemde kurulun aldığı inceleme kararlarının 1805 adedini itirazen şikayet, 408 adedini iddiaların incelenmesi, 1126 adedini ara karar, 71'ini yargı kararları üzerine verilen kararlar oluşturdu. İtirazen şikayet başvuruları hizmet alımlarında yoğunlaşırken, iddiaların incelemesi kapsamında en fazla inceleme ise yapım işi ihalelerinde gerçekleşti.

Kamu İhale Kurulu tarafından bu dönemde 488 ihale iptal edilirken, 211 ihale için idarece düzeltici işlem yapılmasına karar verildi. 1106 ihaleye ilişkin şikayet başvurusu ise reddedildi.

En çok ihale iptali hizmet alımı ihalelerinde gerçekleşirken, en çok düzeltici işlem kararı ise yapım işi ihalelerinde verildi.
Şikayet başvuruları açısından 2007 yılı ilk 6 aylık verileri geçen yılın ilk 6 aylık verileri ile karşılaştırıldığında, 2006 yılında itirazen şikayet ve iddiaların incelenmesi kapsamında 1544 inceleme gerçekleştirilirken, 2007 yılında bu oran yüzde 43 artış göstererek 2 bin 213'e ulaştı.
Geçen yıl aynı dönemde 338 ihale iptal edilirken bu yıl Kamu İhale Kurulu tarafından 488 ihale iptal edildi.