2003 bütçesinde ödenek talebi sınırlı

Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan 2003 yılı Bütçe Hazırlama Rehberine'ne göre iÅŸlevini yitirmiÅŸ olanlar ile önceliÄŸi olmayan hizmet, faaliyet ve yatırımlar için ödenek talebinde bulunulmayacak.Maliye Bakanı Sümer Oral imzasıyla, kamu kurum ve kuruluÅŸlarının bütçe hazırlıklarında uyacakla esasları içeren Rehber, bakanlığın internetteki sayfasında yer aldı. Rehberde, 2003 yılı bütçesinde uyulması istenilen ilkelere göre, bütçe teklifleri hazırlanırken; iÅŸlevini yitirmiÅŸ olanlar ile önceliÄŸi olmayan hizmet, faaliyet ve yatırımlar için ödenek talebinde bulunulmayacak. Kaynakların sınırlı olduÄŸu dikkate alınarak, faaliyetlerle ilgili harcamalarda verimlilik ve etkinlik esas olacak.  GeçmiÅŸ yıllar harcamalarının analizi yapılacak, baÅŸlangıç ve yıl sonu ödenekleri ile harcamalar arasındaki sapmaların nedenleri araÅŸtırılacak.  Mevcut personelin etkin ve verimli çalışmasını saÄŸlamak üzere, bölgeler ve birimler arasında personel dağılımındaki dengesizliÄŸi giderecek tedbirler alınacak.  Memur eliyle sürdürülmesi gereken iÅŸlerde işçi istihdam edilmeyecek.  Yurtdışı görevleri, yurtdışı teÅŸkilatları veya DışiÅŸleri Bakanlığının temsilcilikleri vasıtasıyla yürütülecek. EÄŸitim ve dinlenme tesisleri ile benzeri sosyal tesislerin giderlerini kendi gelirleriyle karşılamaları zorunlu olacak.  Mevcut bilgisayar donanımları ile hizmetlerin yerine getirilmesi konusunda çaba  gösterilecek ve gerçek hizmet ihtiyacı olmadıkça, sadece teknolojiyi takip etmek amacıyla yeni bilgisayar alımı yoluna gidilmeyecek.  Hizmetler mevcut hizmet binalarında sürdürülecek ve kesinleÅŸmiÅŸ mahkeme kararı veya tahliye kararı olan hizmet binaları dışında, yeni kiralamalar, satın alma veya yeni inÅŸaat için ödenek istenilmeyecek.  Genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler, 2003 yılı bütçe tekliflerini; uygulanmakta olan bütçe sınıflandırmasına paralel olarak yeni uygulamaya geçiÅŸe hazırlık bakımından, 'Analitik Bütçe Sınıflandırması Rehberi'ne göre de hazırlayıp sunacaklar.        CARÄ° HÄ°ZMET ÖDENEĞİ    KuruluÅŸlar, personel için ödenek tekliflerini belirlerken, 2002 yılı Haziran ayı sonu itibariyle dolu kadro ve pozisyonlarını dikkate alacaklar.  KuruluÅŸlar 2003 yılı içinde atama izni almayı planladıkları memur kadroları ve sözleÅŸmeli pozisyonlarının tutar olarak yükünü hesaplayacak ve yeni personel alımı için alt birimler itibariyle deÄŸil kurumun tümü için ödenek teklifinde bulunacak.   Aylıklar, sözleÅŸmeli personel ücretleri, işçi ücretleri, sosyal yardımlar, ek çalışma karşılıkları, tazminatlar, ödenekler, tedavi yardımı ve diÄŸer personel giderlerinin her biri tam olarak hesaplanacak ve bütçe tekliflerinde gösterilecek.     Hesaplamalar mevcut toplu iÅŸ sözleÅŸmesi (TÄ°S) hükümleri esas alınarak yapılacak, 2003 yılı için ödenek teklifinin belirlenmesinde, 2003 yılında yenilenecek (TÄ°S) için tahmini artışlar dahil edilmeyecek.             DÄ°ÄžER CARÄ° ÖDENEKLER  Kaynakların sınırlı olduÄŸu gözönünde bulundurularak cari hizmet ödenekleri tespit edilirken gerçekçi bir tutum içinde olunması, hizmetin zorunlu kılmadığı faaliyetler için kaynak ayrılmayacak. Yurt içi ve özellikle yurt dışı görevlendirmelerde azami tasarruf anlayışı esas alınacak, görevlendirmeler titiz bir ÅŸekilde sorgulanmak suretiyle asgari süre ve sayıda tutulacak.  Telefon, mobil telefon, faks, çaÄŸrı cihazı ve benzeri haberleÅŸme imkanları için ödenek talep edilirken azami tasarruf anlayışıyla hareket edilecek.  Personelin iÅŸe gidiÅŸ ve geliÅŸine yardımcı olmak amacıyla ilave servis aracı kiralanmasına iliÅŸkin ödenek teklif edilmemesi esas olacak.  Akaryakıt tüketimi fazla olan veya iÅŸletilmesi için büyük tutarlarda bakım ve onarım  gideri gerektiren taşıtlar, elden çıkartılacak.  Isınma amaçlı yakıt kullanımına  özen gösterilecek. Alternatif ısınma yöntemlerini araÅŸtırıp, daha az maliyetli olanları seçecekler ve buna göre ödenek talebinde bulunacaklar.  Temsil, ağırlama, tören, fuar ve benzeri faaliyet ve etkinlikler için ödenek talepleri asgari seviyede belirlenecek.  Döşeme ve demirbaÅŸ alımı için ödenek talep edirken demirbaÅŸ standardizasyonu ilkelerine uyulacak  ve mevcut imkanlarla yetinme gayreti içinde olunacaktır.   YATIRIM ÖDENEKLERİ Kamu yatırımlarında temel amacın, mevcut sınırlı bütçe kaynakları da dikkate alınarak toplumun ihtiyaç duyduÄŸu acil ve öncelikli hizmetlerin bir an önce saÄŸlanması olarak belirlendi.  Bu çerçevede, 2003 yılında eÄŸitim, saÄŸlık, teknoloji altyapısı, enerji, sulama, kentsel altyapı yatırımlarına ve ulaÅŸtırma alt sektörleri arasında dengeyi saÄŸlayıcı yatırımlara bölgesel geliÅŸme stratejileri de dikkate alınarak öncelik  verilecek.  Tekliflerin hazırlanmasında öncelikli hedef; önceliÄŸi ve yapılabilirliÄŸi devam eden yatırımları tamamlamak olacak. EÄŸitim, saÄŸlık ve teknolojik araÅŸtırma projeleri ile acil ve zorunlu haller dışında yeni proje teklifinde bulunulmayacak  Yatırım projelerinin gerçekleÅŸtirilmesinde özel kesim ve dış kaynak katkısını saÄŸlayacak ve bütçe üzerindeki yükü hafifletecek Yap-Ä°ÅŸlet-Devret, Yap-iÅŸlet ve benzeri modellere ağırlık verilmesine devam edilecek. Ancak bu projeler kapsamında yapılacak anlaÅŸmalarda hazineye yük getirecek hükümlere yer verilmeyecek.  Güvenlik ve zaruri haller (ambulans, itfaiye aracı, saÄŸlık, eÄŸitim, savunma ve iÅŸ koÅŸulları açısından özel öneme sahip taşıtlar) hariç taşıt alımı için ödenek talebinde bulunmayacak.  TRANSFER ÖDENEKLERÄ°Kamu iktisadi teÅŸebbüslerine bütçeden yapılacak transferler; bu kuruluÅŸların kendi kendilerine yeten bir anlayışla faaliyette bulunmaları ve özelleÅŸtirme uygulamaları da dikkate alınarak en az seviyede tespit edilecek.  Sosyal güvenlik kuruluÅŸlarının tahsilatlarını artıracak tedbirlere ağırlık verilecek ve bütçeden bu kuruluÅŸlara yapılacak transferler asgari düzeyde tutulacak.     Konsolide bütçenin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluÅŸlar, bu uygulamanın ilave bir imkan olduÄŸunu göz önüne alarak, verimliliÄŸe ve tasarrufa dikkat edecekler. Ayrıca özkaynaklarını artıracaklar ve konsolide bütçeden yardım almaya iliÅŸkin ödenek taleplerini asgari düzeyde tutacaklar.  Bütçe teklifleri ile görüşmeler sonucu oluÅŸacak bütçe tasarılarında yer alacak ödenek miktarları, milyon TL olarak gösterilecek, tasarı ve cetvellere son altı sıfır yazılmayacak. Bu arada rehberde, kamu kuruluÅŸlarının yatırım bütçe tekliflerini Temmuz ayı sonuna kadar DPT'ye, diÄŸer harcamalara iliÅŸkin teklifleri de Maliye Bakanlığı'na teslim etmeleri de istendi.  Bu kuruluÅŸların yapacakları deÄŸerlendirme ve kuruluÅŸlarla bütçe görüşmelerinin ardından, 2003 bütçesinin büyüklükleri belli olacak ve Ekim ayında Yüksek Planlama Kurulu'nda kesinleÅŸecek. Bütçe, en geç 17 Ekim'de TBMM'ye sunulmuÅŸ olacak.  Â