Kamu Mali Yasası’na Sezer vetosu

CUMHURBAŞKANI Ahmet Necdet Sezer, belediyelerde atanacak muhasebe yetkililerinde atama yetkisini doğrudan Maliye Bakanlığı’na bırakan ‘Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası’nın bazı maddelerini Anayasa’ya aykırı bularak veto etti. Cumhurbaşkanlığından yapılan açıklamaya göre, Sezer, gerekçesinde söz konusu Yasa’da yerel yönetimler muhasebe yetkililerinin niteliklerinin Maliye Bakanlığı’nca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu’nca çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceğinin belirtildiğini ifade ederek, şunları dile getirdi:

 Anayasa’nın 128’inci maddesi uyarınca, yerel yönetimlerdeki muhasebe yetkililerinin niteliklerinin yasayla belirlenmesi gerekmektedir. 5018 sayılı yasanın incelenen 5433 sayılı yasayla değişik 62. maddesinin son fıkrası kuralı Anayasa’nın 128. maddesiyle bağdaşmamaktadır.

Yasama organınca yürütmeye düzenleme yetkisi verilirken, bunun bir ‘yetki devri’ niteliğinde olmaması için, konunun temel ilkelerinin yasada düzenlenmesi, çerçevenin belirlenmesi ve yürütmeye, teknik ayrıntıların düzenlenebilmesi için sınırları belli bir yetki alanı tanınması gerekmektedir.

 Yasanın 62. maddesinde ise, hiçbir temel ilke konulmadan, çerçeve çizilmeden, yerel yönetimlerde muhasebe yetkililerinde aranacak niteliklerin saptanması yetkisi Bakanlar Kurulu’na verilmiştir. Anayasa’nın 6 ve 7. maddelerine de uygun düşmemektedir.

KEYFİLĞİ SAKINCALI BULDU: Öte yandan, Sezer’in belediyelerin atanacak muhasebe yetkililerinin niteliklerinin tek tek sayılmaması buna karşılık, atama yetkisinin doğrudan Maliye Bakanlığına bırakılmış olmasının bakanlığın siyasi ve keyfi sayılabilecek tercihlerle görevlendirme yapmasına imkan tanımasını sakıncalı bulduğu belirtiliyor.

SINAVSIZ UZMAN ATAMAYA DA İPTAL: Sezer, ayrıca, Mali Kontrol ve Milli Emlak Genel Müdürlüklerinde şube müdürü olanlardan meslekle ilgili olmayan dört yıllık yüksek okullardan mezun olanların da sınavsız olarak Devlet Bütçe Uzmanı ve Devlet Malları Uzmanı olarak atanmalarına ilişkin düzenlemenin de Anayasa’ya aykırı olduğunu belirtti.