Dünya kumar haritası

Uluslararası yolsuzluklara karşı mücadele etmek ve bu alanda bilimsel çalışmalar yapmak üzere kurulan hükümetlerarası bağımsız bir teşkilat olan Mali Eylem Görev Gücü (Financial Action Task Force ?FATF) adlı kuruluşun Mart ayında yayımladığı “Oyun ve Casino Sektöründeki Duyarlılıklar” başlıklı raporda, dünya kumarı incelendi.

Rapora göre, 150’nin üzerinde ülkede herhangi bir şekilde yasal kumar oynatılıyor, 100’den fazla ülkede casino ve kart oyunları yasal durumda bulunuyor, 100’den fazla ülkede piyango oynanıyor ve 60’tan fazla ülkede yarış ve spor bahisleri sektörü bulunuyor.

GENEL BÜYÜKLÜĞÜ BİLİNMİYOR

Casinolar ülkeler için vergilendirme ve lisans ücretleri dolayısıyla son derece büyük gelir kaynağı olabiliyor. Küresel casino sektörünün boyutu, devlete aktarılan fonlar itibarıyla 2006 yılında 70 milyar doları buldu. Raporda, “Ancak sektörün genel cirosu konusunda bilgi edinilememektedir” denildi. ABD ve Kanada’daki casinolar 70 milyar doların yaklaşık yarısını üretiyor. Makao-Çin en hızlı büyüyen casino bölgesi ve 2007’de devlet buradan 10 milyar dolar gelir elde etti. Rapora göre aynı zamanda internet kumar sitelerinde de bir artış görülüyor, küresel çapta gelirleri ise 15 milyar dolar dolayında, dünyada ayrıca önemli bir düzeyde yasadışı kumar faaliyeti de bulunuyor. Rapor internet kumarcılığını bu raporda incelemeye almadı.

ARNAVUTLUK KUMAR İŞİNE GİRİYOR

Rapora göre, birçok casino kötü yönetilen, siyasi istikrarsızlık ya da önemli suç ya da terörizm sorunları bulunan sınır bölgelerinde kuruluyor. Kumar turizmiyle fonların hareketi bazı para aklama risklerini beraberinde getiriyor. Casino piyasası birçok bölgede büyük bir büyüme döneminde bulunuyor. Raporda bir dönemler devrimciliğin merkezi Arnavutluk’un kumar sektörüne giriş yaptığını haber verirken, Singapur ve Papua Yeni Gine’de yeni yasaların yürürlüğe girdiğini bildirdi. Güney Kore, Makao-Çin ve Şili’nin de casino sektörlerini geliştirmekte olan ülkeler olduğu belirtildi.

Kumarın sosyal yapıda tahribat yaptığını kabul eden birkaç ülke yükselen sosyal maliyeti engellemek için bir çalışma başlatarak kumarda büyümeyi sınırladı. İngiltere “süper casino” uygulaması, Rusya ise dört bölgeyle sınırlama sistemi getirdi. Raporun “Orta Doğu” bölümünde Ortadoğu’da Irak’ta bir ve Lübnan’da üç kumarhane bulunduğu bunların Orta Doğu Mali Eylem Görev Gücü kapsamında denetim standartlarını yerine getirmesi gerektiği belirtilirken “Ancak bu ülkelerde casino kumarının doğası ve kapsamı bilinmemektedir” denildi. Bu arada raporun sektörle ilgili göndermede bulunduğu casino city internet sitesine göre Irak’taki tek kumarhane, ülkenin kuzeyindeki Süleymaniye kentinde “Casino Sülaimaniya” adıyla yer alıyor.

TÜRKİ’LERDE KUMAR

Rapora göre Kazakistan’da iki kentte kumarhane işliyor, ancak buralarda kara para aklama rejiminin uygulanma biçimine ilişkin bilgi bulunmuyor. Kırgızistan’da ise 18 casino bulunduğu bunların kara para aklama ve terörizm finansmanı açısından standart denetime tabi olduğu ancak buradaki casinoların söz konusu yasalara bir ölçüde direnç gösterdikleri de kaydedildi. Raporda Türkiye’den sadece Avrupa bölümünde Türkiye, Norveç ve İzlanda’da casinoların yasadışı olduğu belirtilirken söz edildi.

KUMARIN VIP DÜNYASI

Raporda kumarhanelerin özel müşteriler için tahsis ettikleri özel salonlar ve bu VIP kumarbazların profili de incelendi. VIP müşterilerin kumarhanelerin özel bölümlerinde kumar oynayan önemli müşteriler sayıldığı belirtilen raporda bu tip kumarbazların casino turizmiyle de ilgilerinin bulunduğu, buradaki asıl sorunun oyuncuların oynadıkları paranın nereden geldiği ve nereye gittiği olduğu belirtildi.

VIP müşterilerin oynadıkları büyük paraların casino tarafından normal görülmesinin endişe doğurduğu, birçok casinonun büyük müşterilere bankacılık hizmetleri sunduğu, ancak bunların denetiminin bankacılığın tabi olduğu denetime tabi bulunmadığı kaydedilen raporda “Kanada’da VIP müşteriler casino cirolarının yüzde 80’ini oluşturur, Makao’da casinoların gelirlerinin yüzde 50-70’inin VIP odalarından geldiği bildirilmiştir” denildi. Raporda VIP kumarbazlarla ilgili verilen örneklerden bazıları şöyle:

“-Avustralya’da organize suç örgütü yöneticilerinden biri, bir Avustralya casinosunun da müdavimleri arasındaydı. Bu kişi casino otelinin süitlerinden bir eroin şebekesini yönetiyor ve kumar etkinliklerini yasadışı kazancını maskelemek için kullanıyordu. O büyük ‘iş hacmi’ olan bir VIP oyuncusuydu. İki yılda casino tarafından 2.5 milyon Avustralya Doları ödül aldı ve casino otellerinde misafir olarak iki buçuk yıl geçirdi. Kolluk güçlerince inceleme başlatıncaya kadar casino da bu kişinin kumar işlemlerini yakından incelememişti.

-ABD’de yabancı uyruklu bir kişi Las Vegas’a düzenli olarak kumar oynamaya gidiyordu. Casinocular bu kişiyi tanıyorlardı ve dört yıl içinde 1 milyon dolar kaybetmişti. İzleyen üç yılda kayıpları 125 milyon doları aştı. Bunun üzerine casino söz konusu kişiye elektronik havale, ortak hesaptan bankalararası transfer gibi imkanlar sundu. 10 milyon dolar kredi, otel odalarından, otomobillerden ve kuruluşa ait uçaktan yararlanma olanağı tanıdı. Casino müşteri hakkında bir dosya açmadı ve kaybettiği miktarların kaynağını araştırmadı. Ancak ulaşılabilen açık kaynaklar bu kişinin sahip olduğu şirketin borçlarını ödeyebilecek gücü olmadığını ortaya koydu.”

KUMAR ÖNEMLİ KÜRESEL AKTİVİTE

Raporun sonuç bölümünde ise “100 ülkede kumar oynandığı saptanırken, bu araştırma 77’sinde sektörün legalize olduğu, 8’inde ise yasal hale gelmek üzere olduğunu ortaya çıkarmıştır. Bu sektörde nakit yoğunlaşmasında, büyüme rekabetinde ve potansiyel suç patlamasında önemli bir küresel aktiviteyi ortaya koyuyor” saptaması yapıldı.