Güvenlik hizmetlerinde AB'ye uyum

"AB Müktesebatının ?stlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı Taslağı", görüşleri alınmak üzere, İ?işleri Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığına gönderildi.

Taslak, i? güvenlik konularında birka? yıllık dönemde ?eşitli adımlar atılmasını ve ilgili kurumların kapasitelerinin geliştirilmesini öngörüyor.
Taslağa göre, "Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi" ve "Türk Ceza Kanunu" hükümleri ile "Avrupa İşkencenin ?nlenmesi Komitesi"nin tavsiyeleri doğrultusunda, işkence ve kötü muameleye karşı "sıfır hoşgörü" politikası kapsamında kabul edilen önlemlerin, tüm kamu görevlilerini kapsayacak şekilde uygulanmasına ve cezasızlığın önlenmesine önem verilmeye devam edilecek.

Uygulamada meydana gelebilecek olumsuzluklara karşı başta hakim, cumhuriyet savcısı ve kolluk kuvveti mensuplarına yönelik olmak üzere insan hakları ve soruşturma teknikleri konusunda eğitim ?alışmalarının yanı sıra, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, konuyla ilgili AİHM i?tihadı ve bunların Türk Hukuku'na yansımaları hakkında eğitimler de sürecek.

İ?işleri ve Adalet Bakanlıkları, ?ıkarılan genelgelerle, işkence ve kötü muamelenin önlenmesine yönelik olarak kabul edilen yasa ve yönetmeliklerin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlayacak.

Ceza soruşturmalarında evrensel insan hakları uygulamalarıyla paralel olarak modern soruşturma tekniklerinin uygulanması i?in gerekli önlemlerin alınmasına devam edilecek. "İstanbul Protokolü" ?er?evesinde adli tıp personeli ile hakim ve cumhuriyet savcılarına yönelik tıbbi muayene tekniklerinin etkili bir bi?imde uygulanmasına yönelik eğitimler de sürdürülecek.

Su? analizi ile su? araştırma ve soruşturmasında görevli kolluk birimlerinin adli kapasitesi arttırılacak, geliştirilmiş ifade alma ve sorgulama tekniklerinin kullanımı yaygınlaştırılacak.

Bu birimlerin eğitim sistemi geliştirilmeye devam edilecek, ?alışma şartları gözden ge?irilecek, insan hakları ihlallerini önlemeye yönelik tedbirlere önem ve öncelik verilecek.

Yayımlanan "Kolluk Etik İlkeleri"nin temel ve hizmet i?i eğitimlere yansıtılması i?in ?alışmalar yapılacak. İşkenceye ve Diğer Zalimane, Gayriinsani veya Kü?ültücü Muamele ve Cezaya Karşı BM Sözleşmesi'ne ek İhtiyari Protokol uygun bir zamanda onaylanacak.

BELLİ ARAÇLARA HIZ SINIRLAYICI CİHAZ TAKILACAK

Trafikle ilgili ?eşitli düzenlemelerin de öngörüldüğü Ulusal Program taslağına göre, bu yılın son ?eyreğinde trafik kazalarına ilişkin AB standartlarıyla uyumlu veri tabanı oluşturulacak.

"Ticari Ara?ların Yol Kenarında Teknik Kontrollerinin Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin" 2011 yılında hazırlanmasının ardından kara yolunda seyreden ticari ara?ların teknik denetimi yapılabilecek.

Hazırlanacak "Karayolları Trafik Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" ile 2011 yılından sonra, AB uygulamalarına paralel olarak ara?ların plakalarında Türkiye'yi belirleyen işaret kullanılacak.

Türkiye'de sürücü belgelerinin AB sürücü belgeleriyle uyumlaştırılması ve belirli ara?lara hız sınırlayıcı teknik cihaz takılmasıyla ilgili ?alışmalar ise 2009 da başlayacak.

Ankara'da 2010-2011 yılları arasında yapılması planlanan ara? kazalarını inceleme laboratuvarının inşası ve tefrişi i?in 750 bini ulusal, 2 milyon 250 bini AB fonlarından olmak üzere 3 milyon Avro kaynak ayrılacak.

TER?RLE M?CADELE

Terörle etkin mücadele i?in bazı değişiklik ve yeniliklerin de öngörüldüğü programa göre, 2011-2013 yılları arasında "Bomba İmha ve İnceleme Birimleri Kurulu Görev ve Çalışma Yönetmeliği" ile "Terörle Mücadele ve Harekat Dairesi Başkanlığı Yönetmeliği"nin revizyonu yapılacak. Terörizmle mücadele kapsamında uluslararası ve bölgesel işbirliğini arttırmak amacıyla bir eğitim merkezi ile Avrupa-Ortadoğu Patlayıcı Maddeler ve Bomba Araştırma, İnceleme ve Eğitim Merkezi kurulacak.

Radikalleşmenin önlenmesi, terörizmin insan, mali ve teknolojik kaynaklarının engellenmesi konularında terörle mücadele eden birimlerin kapasitesi gü?lendirilecek

Adana, Diyarbakır ve İzmir'de Emniyet Bölge Kriminal Laboratuvarı inşası ve tefrişi 2009-2012 yılları arasında yapılacak. İnşaat ve tefriş i?in 4 milyon 796 bin 750'si ulusal, 14 milyon 390 bin 250'si AB fonlarından olmak üzere toplam 19 milyon 187 bin Avro kaynak tahsis edilecek.

Terörizmle etkin mücadele kapsamında uluslararası ve bölgesel işbirliğinin gü?lendirilmesi başlığı altında yapılacak ?alışmalar i?in toplam 22 milyon 500 bin Avro harcanması öngörülüyor.

SINIR G?VENLİĞİ

Ulusal Program taslağında, İ?işleri Bakanlığı'na bağlı bir İltica ve Gö? Biriminin Kurulmasına İlişkin Kanun ?ıkarılarak İ?işleri Bakanlığına bağlı yeni bir gö? ve iltica birimi oluşturulması da planlanıyor. Bu kapsamda 2008-2009 yılları arasında gö? ve yasa dışı gö? konularında görev yapan personele eğitim verilecek, 2011'e kadar Yabancı Geri Gönderme Merkezleri kurulacak.

Türk vize etiketinin AB Schengen vize etiketine uyumlu hale getirilmesi i?in yapılacak düzenleme ile 2008'in 4. ?eyreğinde etiketler AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilecek.

5682 Sayılı Pasaport Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun hazırlanarak havaalanı transit vizesi düzenlenmesiyle, sınır güvenliğinin sağlanması ve yasa dışı ge?işlerle mücadele faaliyetlerine katkı sağlanmasıyla ilgili ?alışmalar da bu yılın son ?eyreğinde hayata ge?irilecek.

İ?işleri Bakanlığına bağlı sınır güvenliği biriminin kurulmasına ilişkin kanun ile Türkiye'nin tüm sınır kapıları ile yeşil ve mavi sınırlarında görev
yapmak üzere profesyonel bir sınır güvenlik teşkilatı kurulacak. Ardından sınır kolluğu veya yönetiminin uzmanlık gerektiren bir meslek olması ve bu mesleğin kendine özgü eğitim ve öğretim ihtiya?larının bulunması nedeniyle, Polis Akademisi Başkanlığı'na bağlı bir sınır güvenliği meslek yüksek okulu ile sınır güvenliği Bölümü ve sınır güvenliği hizmet i?i eğitim ünitesinin kurulması ile ilgili yasal düzenlemeler 2009'un 4. ?eyreğinde yapılacak. Söz konusu eğitim kurumlarının kurulması i?in 2009-2012 yılları arasında 2.5 milyonu ulusal, 7.5 milyonu AB'den olmak üzere 10 milyon Avro kaynak sağlanacak.

YASA DIŞI G?Ç VE İSTİHDAMLA M?CADELE

AB mevzuatına tam üyelik perspektifi ?er?evesinde uyum sağlandıktan sonra 51 ülkeye uygulanan sınır kapılarında bandrol vize uygulaması uzun vadede kaldırılacak.

İ?işleri ve Dışişleri Bakanlıklarının yapacağı ortak ?alışma sonucunda Yürürlükteki AB mevzuatları doğrultusunda Yabancılar Kanunu hazırlanacak. Söz konusu kanunla birlikte 2009-2010 yılları arasında vizelerin tanımı ve türleri (tek ve ?ok girişli vize) AB vize türleriyle uyumlu hale getirilecek. Yasa dışı gö? ve istihdamla mücadelenin usul ve mevzuat ?er?evesi belirlenecek.

Yerlerinden edilen kişilere toplu nüfus hareketi olaylarında ge?ici koruma verilmesi i?in minimum standartlara ve bu tür kişileri kabul eden ve sonu?larını üstlenen üye devletler arasındaki gayret dengesinin teşvik edilmesine dair önlemlere ilişkin Konsey Direktifi ?er?evesinde toplu nüfus hareketlerinin takibi ve değerlendirilmesi amacıyla İltica ve Gö? Biriminin idari kapasitesinin arttırılacak.

??üncü ülke vatandaşı tarafından üye devletlerden birinde yapılan bir sığınma başvurusunun incelenmesinden sorumlu üye ülkenin belirlenmesine yönelik kriter ve mekanizmaların belirlendiği 18 Şubat 2003 tarihli Konsey Tüzüğü ?er?evesinde Dublin Sözleşmesi'nin uygulanabilmesi i?in parmak izi veri tabanı oluşturulacak.

?ngörülen ?alışmalar yapılırken gerekli olacak personel, eğitim, danışmanlık, tercüme ve diğer harcamalar i?in de ulusal kaynakların yanı sıra ve AB'den de kaynak tahsis edilecek

SİBER SUÇLARLA M?CADELE

Siber su?lar soruşturma, önleme ve araştırma kapasitesinin gü?lendirilmesi amacıyla 2010-2012 yılları arasında bir dizi hukuki yenilik ile fiziki değişiklikler yapılacak. Yapılacak ?alışmalara toplam 22.5 milyon Avro kaynak ayrılacak.

"AB Müktesebatının ?stlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı Taslağı"na göre İ?işleri Bakanlığınca öngörülen diğer uygulamalar ise şöyle:

"Uluslararası nitelikte, AB standartlarına uygun yeni hizmet i?i eğitim ünitesinin kurulması.

Mevcut Evrak Güvenliği'nin Europol Bilgi Gizliliği Kuralları ile Uyumlaştırılması ve Yasal Altyapının Oluşturulması.
Europol Ulusal Birimi'nin Görev ve Sorumluluklar ile İlgili Düzenleme.

Veri Koruma Kanunu'nun yasallaşmasını müteakip, Europol ile Operasyonel düzeyde işbirliği yapma imkanı sağlanması ve dolayısıyla uluslararası su?la mücadelede daha ileri bir aşamaya ge?ilmesi.

Europol ile Türkiye arasında paylaşılacak bilgi, belge ve dokümanın kullanımı, değerlendirme ve gizlilik eşdeğerleri belirlenerek bilgi değişiminde ortak gizlilik, kullanımı ve değerlendirme kodlarının kullanılması.